…Газовая элита
Сейчас в России мы не можем использовать такие стандартные критерии отнесения к элите, как уровень богатства и дохода или положение в социальной иерархии. Они не работают, поскольку:
а) социально-политическая иерархия крайне неустойчива. Характерные примеры: ликвидация Советов или практически бесследное исчезновение к началу 1994 года самой крупной еще в начале осени 1993 года политической партии (НПСР — партия Руцкого);
б) из-за переходного характера экономики чаще всего невозможно определить реальную ценность имущества, находящегося в собственности или под контролем кого-либо;
в) из-за хронических неплатежей непонятно, строго говоря, даже то, что такое текущий доход.
Мы не можем также использовать один из наиболее традиционных социологических критериев отнесения к ней: элита группа людей, ценности и модели поведения которых признаются обществом в качестве образцовых (или, хотя и воспринимаемых как устаревшие и ныне неэффективные, но пользующихся высоким уважением). По данному критерию, сейчас в России элит вообще не существует (как не существовало их в СССР, по крайней мере, в последние тридцать лет). Ни одна из нынешних «верхних групп» не получила безоговорочного общественного признания.
Данный анализ подготовлен по заказу Фонда науки и техники в г.Эденхаузен (ФРГ). Eго основные положения докладывались на конференции, проведенной этим Фондом 27-29 ноября 1994 г.
Я.Ш.Паппе
Возможно, что, с точки зрения социологической теории, те группы, которые мы собираемся рассматривать, нельзя назвать элитами в силу их малочисленности и сугубой локальности. Возможно, что точнее было бы назвать эти группы «сплоченными командами верхнего истеблишмента». Но поскольку данная работа имеет исключительно прикладную направленность, мы будем пользоваться более кратким термином «элита» и дадим ему специальное определение.
Для целей данной работы под элитой мы будем понимать группу людей, характеризующуюся тем, что ее члены:
а) занимают ключевое положение в тех или иных влиятельных в настоящее время и одновременно имеющих достаточно надежные перспективы экономических, политических и социальных структурах;
б) имеют общие интересы и осознают их;
в) постоянно взаимодействуют между собой или, по крайней мере, поддерживают регулярные контакты.
Существуют группы, отличающиеся от элитных только тем, что их члены еще не наладили постоянного взаимодействия и контактов между собой. Такие группы естественно называть протоэлитными.
В настоящее время в России существует также ряд групп, удовлетворяющих всем введенным признакам элиты, кроме одного: у структур, которые ими контролируются, будущее либо отсутствует, либо проблематично. Такие группы мы будем называть группами силового давления.
Элиты, возникшие на базе государственной экономики
Таких элит, на наш взгляд, в настоящее время всего три: газовая, нефтяная и аэрокосмическая. Все остальные группы, на которые обычно обращают внимание, это либо группы силового давления, либо протоэлиты, как бы активно они ни проявляли себя или каким бы мощным скрытым потенциалом они ни обладали.
Газовая элита — на сегодня и на ближайшую перспективу самая влиятельная. Главная причина этого — объективное положение отрасли. Газовая отрасль — единственная из крупных отраслей, где в 90-е годы не было падения производства (очень медленный рост, а затем стабилизация). По качеству и степени износа оборудования положение одно из лучших. Считается, что у отрасли есть четкая перспектива развития — полуостров Ямал с его огромными запасами. Газ — самый крупный источник иностранной валюты для страны, причем российский экспортер -активная и влиятельная сила на европейском рынке. Вторая причина — газовая элита сплочена, организована и смогла раньше всех осознать и реализовать все преимущества «естественной монополии» при неразвитом рынке. (Уже в 1990 году отрасль вышла из-под непосредственного подчинения правительства, реорганизовавшись по собственной инициативе в государственный концерн «Газпром»)
Верхушка газовой элиты -это высший менеджмент Российского акционерного общества «Газпром». РАО «Газпром» — это акционированный (с закреплением контрольного пакета у государства) концерн «Газпром», который, в свою очередь, являлся трансформированным Министерством газовой промышленности СССР.
Ядро газовой элиты — высший менеджмент входящих в РАО «Газпром» газодобывающих объединений. Всего в- России 8 объединений, крупнейшими из которых являются объединения «Уренгойгазпром», «Надымгазпром», «Ямбурггаздобыча» в Тюменской области.
Газовую элиту составляют, кроме того, руководители входящих в РАО «Газпром» всех тринадцати региональных предприятий газопроводного транспорта, внешнеэкономического предприятия «Газэкспорт», а также контролируемых «Газпромом» крупных банков. Три из них входят в сто крупнейших банков России: «Мосбизнесбанк» — 5 место (крупнейший акционер «Газэкспорт»), «Империал» — 9 место и «Газпромбанк» — 91 место. (Здесь и далее критерий — сумма активов, публикатор — информационный центр «Рейтинг», данные на 1 июля 1994 г., источник — «Финансовые известия» N 34 (95) от 4-10 августа 1994 г.). В конце июня было сообщено также, что «Газпром» стал вторым по величине акционером Внешторгбанка России (этот банк обслуживает примерно 30 процентов внешнеторгового оборота страны).
Главный банк «Газпрома» -«Империал». Это подтверждается появлением на посту председателя совета директоров банка президента «Газпрома» Р.Вяхирева. Вместе с нефтяным концерном «ЛУКойл» «Газпром является самым крупным акционером «Империала» (их доли равны). По мнению некоторых экспертов, «Империал» является ядром наиболее мощной финансовой группы страны. В нее входят его дочерние банки: в России -«Славянский» и в Люксембурге — «East-West United Вапк» (бывший Совзагранбанк). Кроме того, между банками «Империал», «Российский кредит» (12 место) и «Югорский» (55 место) подписан договор о едином управлении финансовыми ресурсами.
Следует иметь в виду, что сейчас газовая отрасль — самая централизованная в России. РАО «Газпром» — не холдинг, а единая компания, объединяющая добычу, транспортировку и торговлю газом. Газодобывающие объединения не имеют значимой юридической и экономической самостоятельности и фактически являются производственными подразделениями РАО «Газпром» (формально правовой статус объединений крайне запутан и не имеет аналогов в мировой практике). Поэтому газовая элита -самая иерархичная и дисциплинированная среди экономических элит. По этим параметрам она сопоставима с военной и резко отличается, например, от нефтяной. В частности, неизвестны случаи, когда кто-либо из авторитетных газовиков публично высказывал мнения, отличные от мнений руководства РАО «Газпром»,
Газовая элита имеет своих представителей в правительстве в лице премьер-министра Виктора Черномырдина и руководителя секретариата правительства Геннадия Петелина. Оба до середины 1992 года были руководителями концерна «Газпром».
Кроме того, нынешний руководитель «Газпрома» Вяхирев все чаще упоминается в списках ведущих политиков. Так, в списке 100 самых влиятельных политиков, опубликованном 23 ноября 1994 года в «Новой ежедневной газете», он находится на 19 месте, обогнав, скажем, всех членов правительства, кроме Виктора Черномырдина, Олега Сосковца, Сергея Шахрая и Юрия Шафраника. (Далее, если не оговорено другое, мы будем ссылаться именно на этот список, поскольку ежемесячно публикуемый рейтинг политиков «Новой ежедневной газетой» — один из наиболее методически обоснованных среди нам известных).
Насколько нам известно, газовая элита (в отличие от нефтяной или банковской) не имеет публичных лоббистских, профессиональных и клубных структур.
(В следующих номерах мы расскажем о других российских элитах)