Программа «Развитие г.Тюмени»
(из «Программы структурной реформы экономики и социальной сферы Тюменской области») (Продолжение. Начало в №142)
Для преодоления этих просчетов и диспропорций, реализации преимуществ Тюмени как областного центра важнейшего нефтегазодобывающего региона России необходима целенаправленная и детально просчитанная программа развития, тесно увязанная с единой программой развития региона. В рамках этой программы перспективы г.Тюмени должны быть рассмотрены раздельно по трем направлениям:
— развитие города как материально-пространственного комплекса, призванного удовлетворить потребности населения в средствах жизнеобеспечения (рабочие места, условия жизнедеятельности, товары и услуги);
— развитие города как административного центра области, призванного обеспечивать реализацию управленческих и координационных функций, деятельность областных административных структур и посредническо-обслуживающей роли по отношению ко всей территории области;
— развитие города как делового, финансового, научно-культурного центра всего региона, выполняющего роль узла и средоточия предпринимательской активности, сотрудничества, концентрации интеллектуального потенциала.
Исходя из данной трактовки функций Тюмени на региональном экономико-политическом пространстве, программа развития должна быть ориентирована на достижение следующих основных целей.
1.6. Цели и мероприятия
Главной целью программы развития г.Тюмени как областное столицы является формирование на базе имеющегося потенциала города полноценного регионального центра — экономического, политического, административного, финансового, делового, культурного, выполняющего функции интеграции и координации на территории всего региона.
Для успешной ее реализации важно, чтобы областной центр для территории и хозяйственных субъектов был не просто неизбежной административной надстройкой, собирающей дань на содержание управленческого аппарата, но в первую очередь — объектом совместного взаимовыгодного инвестирования в сферы их реальных интересов.
Глобальная цель должна быть конкретизирована локальными целями и задачами, которые могут быть сформулированы раздельно по трем вышеназванным направлениям.
Ранжирование целей и задач, решаемых программой развития г.Тюмени, может быть представлено следующим образом:
1) цели и задачи городского развития и строительства:
— формирование в городе производственной и социальной инфраструктуры, адекватной специфике ее экономического потенциала, населения, демографическим, эколого-географическим и иным факторам;
— повышение уровня обеспечения собственных нужд и нужд всего региона за счет производства на предприятиях города;
— улучшение параметров состояния социально-бытовой сферы в’ городе до уровня лучших российских стандартов.
2) цели и задачи развития Тюмени как административного центра региона:
.- определение региональных функций Тюмени как административного центра области и ее крупнейшего города в плане участия в процессах жизнеобеспечения населения региона, роли в организации движения населения в регионе, значения в транспортно-коммуникационной системе области;
— разграничение функций областных и городских властных структур на территории Тюмени, которые выходят за рамки, определенные для городов — областных центров Законом РФ «О местном самоуправлении», определение режима функционирования указанных структур;
— разработка серии договоров между Тюменью, с одной стороны, и областными, окружными органами власти, местными самоуправлениями городов и районов области — с другой;
— делегирование Тюмени округами и территориями ряда функций по координации управления, представления интересов региона в Центре и в межрегиональном сотрудничестве.
3) цели и задачи развития Тюмени как регионального научного, делового, финансового и культурного центра:
— укрепление финансовой инфраструктуры, банковской сети, инвестиционных механизмов для развития всего региона:
— развитие средств и структур связи, телекоммуникаций, информационного обмена;
— создание инновационного центра и технопарка, ориентированных на технические потребности нефтегазового комплекса;
— развитие сервисного и гостиничного хозяйства, инфраструктуры международного сотрудничества;
— укрепление потенциала науки, образования, здравоохранения города в интересах обеспечения нужд и запросов всего региона.
Вышеуказанные цели и задачи могут быть реализованы в результате проведения конкретных мероприятий, целесообразность и эффективность которых потребует детального анализа и обоснования, учета имеющихся ресурсов и возможных последствий. Исходя из имеющихся в настоящее время данных, проектов; информации, можно наметить некоторые общие контуры и направления этих мероприятий.
В сфере развития экономики города, использования наличного производственного потенциала, совершенствования структуры производимой продукции это:
— организация сборочных производств в кооперации с зарубежными фирмами;
— завершение конверсии на оборонных предприятиях (прежде всего на АО «Тюменские моторостроители») и организация выпуска гражданской продукции с хорошими перспективами сбыта (имеется ряд вполне конкретных проектов, в машиностроении — производство запчастей, малогабаритных дизелей, танкеров с малой осадкой, оборудования для пищевой промышленности, медицинских приборов и т.д.);
— всесторонняя кооперация предприятий города с нефтегазовым комплексом, ориентация на обслуживание его первоочередных нужд;
— в производстве непродовольственных товаров народного потребления необходимо техническое перевооружение предприятий и изменение ассортимента продукции (здесь также имеется ряд конкретных инвестиционных проектов, например, ло АО «Кросно», производству товаров народного потребления на основе пропилена и др.);
— в пищевой промышленности города важным направлением будет создание собственной продовольственной базы для всего региона путем селективного развития ряда производств (производство современных упаковочных материалов, детского питания, пивоварение и т.д.);
— максимальное и рациональное использование потенциала строительной индустрии города.
В сфере развития городского хозяйства, обустройства инфраструктуры административного центра это:
— анализ состояния застройки промышленных зон города с учетом требований экологии, санитарных норм и реализация программ нового строительства в городе;
— развитие транспортной схемы города и пригородной зоны по основным магистралям (расширение железнодорожного вокзала, строительство речного грузового порта и т.д.);
— реконструкция и реставрационные работы на объектах города, представляющих историческую и культурную ценность;
— создание условий для эффективного функционирования органов власти области, формирование необходимой для этого инфраструктуры.
4 В сфере развития Тюмени как центра здравоохранения, образования, науки и культуры это:
— укрепление и развитие специализированных медицинских учреждений (создание диагностического, детского специализированного, ожогового центров);
— развитие рекреационно-туристической деятельности в пригородной зоне Тюмени;
— увеличение финансирования науки и образования через привлечение средств предприятий и организаций региона, укрепление материально-технической базы науки в городе;
— создание единого образовательного пространства города, с учетом потребностей всего региона (в этот комплекс мероприятий входит и профориентация, и совершенствование учебных программ, и ряд других компонентов).
(Продолжение в следующем номере)