Бюджет дело тонкое, как юмор
Без бутылки не разберешься — это народное выражение пришло на ум при первом взгляде на повестку дня городской Думы от 30 октября. Два первых вопроса, казалось, были об одном и том же.
Со второго взгляда все стало ясным и понятным. «Временное положение о бюджетном процессе г. Тюмени» — это стратегия. Про бюджет вообще. Но временно. Пока не будет принят федеральный бюджетный кодекс. «Принципы формирования бюджета города на 1998 год» — это только про бюджет 98-го года. Тактический вопрос.
Впрочем, при обсуждении обоих вопросов депутаты были одинаково радикальны. Вадим Бондарь не оставлял попыток внести в первый документ принцип бездефицитности бюджета. Не вышло, и тогда он предложил (в шутку, но с серьезным от досады видом) переименовать главу «Дефицит бюджета и его сбалансированность» в главу «Несбалансированность бюджета».
Во второй документ Игорь Орлов предложил записать, что государственные функции бюджетом не выполняются, если государство не выделяет на эти цели средства из федерального бюджета.
Игорь Орлов также отметил, что бюджет должен формироваться, исходя из социальных нормативов — сколько раз среднестатистический житель должен посетить врача, сколько тратится на одного школьника и так далее. Такие нормативы может установить только субъект федерации, то есть областная дума. «Запишем так. Слезно просим субъект установить нам нормативы. Вот у нас сидит представитель субъекта» — кивок в сторону Степана Киричука.
Из спортивных команд мастеров Орлов предложил оставить на содержании городского бюджета только одну, хоккейную — поскольку это более сибирский вид спорта.
Отказаться от взаимозачета — это предложение председателя бюджетной комиссии оказалось уже реализованным главой города. После совещания с депутатами, которое произошло накануне заседания, глава города издал распоряжение о том, что в городской бюджет налоги от большинства плательщиков будут приниматься только деньгами. В перечень таких плательщиков вошли торговые фирмы, в том числе торгующие нефтью, предприятия, производящие ликвидный товар, и многие другие.
Больше всего споров вызвало предложение Орлова записать два приоритетных направления финансирования на 1998 год — здравоохранение и реформа жилищного хозяйства. В ответ на осуждающий взгляд Эльвиры Рыковой (она представляет педагогическое лобби) Орлов произнес: «Образование у нас как-то еще держится. Главное — не дать человеку умереть. Пусть человек будет дикий, ноживой». Вадим Бондарь считал приоритетными реформу ЖКХ, благоустройство и молодежную политику. Но в конце концов этот пункт о приоритетах был исключен вовсе.
Дума приняла также решение о создании внебюджетного фонда УВД Калининского округа. Это позволит милиционерам привлекать дополнительные средства.
Депутаты утвердили структуру аппарата Думы. Аппарат будет состоять из 21 человека. Юрий Коновалов забеспокоился, что это будет неправильно понято прессой, и поспешил объявить, что в аппарат Думы переходят чиновники городской администрации, которые и без того обслуживали Думу. Прокурор Валерий Афанасович внес в решение несколько поправок — например, о том, что помощник председателя по уставу должен называться просто помощником, иначе придется вносить в устав поправки. «Это так тонко — как юмор», — отметил глава города. И все согласились с прокурором.