Как Борис Николаевич захотел в Тюмени жилищно-комму нальную реформу начать, И что из этого получилось
К нам в движение «Западная Сибирь» приходят разные люди. Обращаются в основном за помощью — для себя или для своих родственников. Но недавно мне позвонил житель II Заречного микрорайона и попросил помочь не себе, не родственнику, а начальнику местного ЖЭУ. Это по нашим временам такая редкость, что отложил я дела и поехал в Зареку. И вот что узнал.
Живет в Тюмени Борис Николаевич Головко. Работал на моторном заводе — слесарем по ремонту авиадвигателей, инженером, начальником бюро, механиком-испытателем. А потом времена изменились, и пришлось пойти в сантехники, чтобы семью жильем обеспечить. Было это пять лет назад.
Сантехником проработал восемь месяцев, его заметили,перевели в инженеры. Затем присмотрелись и предложили стать начальником ЖЭУ N 5 во II Заречном. Там была сложная ситуация: администрацию города заваливали’тревожные сигналы жильцов.
Было это в 1994 году. И взялся Борис Николаевич за дело! Человек он основательный, дело знает буквально от подвала, обмануть его невозможно. Исчезли из коллектива пьяницы, пришли работящие нормальные люди.
И мэрия стала получать другие письма, благодарственные. Уже в декабре 1994 года глава города С.Киричук откликнулся на просьбу жителей — наградил премиями Б.Головко и других работников ЖЭУ «за добросовестное исполнение служебных обязанностей, проявленную при этом инициативу и оперативность».
И потом Борис Николаевич работал старательно. Более 9 тысяч жителей обслуживает ЖЭУ. Конечно, есть люди недовольные, но общий фон во II Заречном изменился к лучшему. Не стало потока жалоб. Появились положительные отклики в городской и областной прессе. В общем, работал, и у начальства претензий особых не было.
Да вот беда, стал Борис Николаевич задумываться. В последние годы обеспечение ЖЭУ всем необходимым резко ухудшилось. Снабжение — функция треста, финансирование работ — тоже функция треста. Но люди-то идут не в трест, а в ЖЭУ, к Борису Николаевичу.
Сегодня положение такое: в трест входят ЖЭУ (в жилищноремонтном тресте Центрального округа Тюмени таких ЖЭУ в июне было шесть). Основную работу по обслуживанию жилого фонда ведут ЖЭУ, а все средства, выделяемые на это, бюджетные дотации плюс квартплата, направляются трестам, там идет распределение. И сколько кому достанется, может зависеть от симпатий управляющего.
На каждой планерке в тресте обсуждается вопрос сбора квартплаты. «Мало собираете, растет задолженность!» — упрекают сотрудников ЖЭУ. У Головко на этот счет мнение: «Да, задолженность надо сокращать, но сокращать законными методами, через судебные органы, а не заниматься произволом в отношении и так затюканного квартиросъемщика. Наше дело — обслуживать жильцов, обеспечивать безаварийную работу инженерных сетей и оборудования. Желание есть, инициативы хоть отбавляй, готовы к ответственности , но нет у нас самостоятельности!».
И тут слышит Борис Николаевич: правительство России решило делать жилищно-коммунальную реформу! Создавать класс заказчиков коммунальных услуг! Платить за квартиру без дотаций (не сразу), но платить за настоящие услуги, за тепло в доме, а не за дым на улице! Какие близкие идеи!
Тут и начинается наша история.
6 июня 1997 года в департаменте ЖКХ Тюмени проходило совещание с руководителями всех ЖЭУ и начальниками жилищных трестов. Вел совещание директор департамента А.Протопопов. Было предложено обсудить основные положения реформирования ЖКХ в свете рекомендаций правительства РФ. Большинство выступавших Переменам отнеслись критически. Но были и другие мнения. Руководитель ЖКК «Газпрома», что в I Заречном микрорайоне, отметил, что действительно самостоятельно работать сложно, но как сейчас выкручивается пятое ЖЭУ, не понимает — ничего нет, ни гвоздика, ни ведра краски. «Я бы ни за что не согласился работать в таких условиях!».
И не выдержал Борис Николаевич! Забыл просьбы жены не влезать в политику! Встал и поддержал соседа.
А потом совещание кончилось и началась жизнь.
Сидит вечером того же дня начальник ЖЭУ-5 у себя в кабинете, а звонок — вот он!Управляющий трестом А.Фадеев звонит.
- А ты знаешь, что нас сегодня по радио продернули?
- Не нас, а вас и ЖЭУ-11, — отвечает Борис Николаевич. — Я слушал эту передачу. Не верите
- можете позвонить на радио.
Потом управляющий поинтересовался, как Головко представляет дальнейшую совместную работу.
- Как работал, так и буду работать. Не нравится мое лицо — буду предоставлять письменные отчеты.
Рабочий день кончился, а жизнь продолжалась. И продолжалась вот как: предложения уволиться; собрание трудового коллектива, срочно собранное руководством треста, где были попытки скомпрометировать Б.Головко в глазах работников ЖЭУ N 5; требования дать экономическое обоснование самостоятельной работы. Аргументы, что выход отдельного ЖЭУ на прямое финансирование не имеет целью развал треста, а необходим для моделирования малозатратных форм хозяйствования, руководство треста не приняло.
27 июня начинается новый этап в жизни Бориса Николаевича. Управляющий объявляет емупервый выговор «занеобоснованное снятие платы за коммунальные услуги».
16 июля Б.Головко получает строгий выговор «за слабый контроль по заселению жилищного фонда».
25 июля бдительное руководство объявляет начальнику ЖЭУ-5 третий выговор «за отсутствие на планерном совещании без уважительной причины».
Ни с одним из взысканий Б.Головко не согласен и намерен обжаловать их в суде.
24 июля Борис Николаевич подает заявление на очередной отпуск согласно графику, утвержденному самим А.Фадеевым. И что же? Правильно — в отпуске отказано. Сорван отдых семьи.
Двухмесячное нервное напряжение не прошло даром. Начались проблемы со здоровьем. 6 августа Б.Головко обратился за медицинской помощью. На больничном (невроз) находится два месяца. А когда выходит на работу, появляется приказ о его увольнении «за однократное грубое нарушение должностных обязанностей». Причина]уволь- нения также является спорной и также, как выговоры, будет разбираться в суде.
Истинную причину Борис Николаевич объясняет так:
- Eсли бы я без проблем вышел из состава треста, это могло послужить катализатором. Скорее всего и другие ЖЭУ последовали бы моему примеру.
Спрашиваю:
- Не жалеете, что пошли на такое?
- В любом случае пошел бы на такой шаг! Какой смысл работать, когда работа не приносит ни эффекта, ни радости? В 1994 году в Тюмени работали специалисты немецкой фирмы, исследовали состояние коммунального хозяйства города. И пришли к выводу, что при нынешней системе развитие ЖКХ невозможно — этот путь ведет в тупик. Eще тогда руководители РЭУ-2 и РЭУ-17 попытались выйти из состава треста, но кончилось это тем, что им пришлось уйти с раб01ы, Сегодня этот тупик чувствуют многие. А что так со мной обошлись — так ведь к этому в России не привыкать.
Слушал я Бориса Николаевича и думал: непривычная у нас в стране ситуация — верхи хотят перемен, низы хотят, а середина не пускает! Недавно в Тюмени наконец-то опубликована концепция проведения жилищно- коммунальной реформы в городе. Городские власти предлагают нечто отличное отправительственной идеи. Реформа сводится к смене вывесок. Главное заказчик не отделяется от исполнителя. Фактически тресты будут по-прежнему сами заказывать себе услуги и сами выполнять работы. При таком повороте жители города не смогут реально выбирать исполнителей.
Сейчас деньги, получаемые трестами, обезличены. Неясно, как они расходуются, бюджетные деньги и наша квартплата. Монополисты диктуют цены за коммунальные услуги, обоснованность цен вызываетбольшие сомнения. Глава города объявил, что в сентябре будет проведена аудиторская проверка формирования этих цен, но до сих пор общественность не знает результатов, так как проверка и не начиналась.
Что ж, нам действительно не привыкать. Нам — отвыкать! И помогать движение «Западная Сибирь» Борису Николаевичу Головко будет. И не только ему, а всем неравнодушным людям. И не только сочувствием, а требованием к правительству России: не дать заглохнуть реформам! Не останавливаться на пол- пути, не поворачивать обратно — туда, где платят за дым на улицах.
Юрий Рябченюк, заместитель председателя исполкома межрегионального общественно-политического движения «Западная Сибирь».