Мозговой штурм в образовательном поле, или Что должны знать родители
Отраслевое совещание руководителей образовательных учреждений Тюмени в феврале с.г. подвело итоги минувшего года и основательно обдумало возможность жить и работать, достойно преодолевая кризис.
Начальник горуправления по образованию Юрий Сердитое не маскировал тяжелые места. Он, остальные участники не только проясняли серьезную ситуацию. На фоне кризиса финансово-хозяйственная деятельность образовательной сферы корректируется — не хватает средств. И все равно наше образование развивалось, сохранен творческий потенциал, не иссякла инициатива. И здесь, если не материально, то психологически, морально надо поддержать учителя.
Из доклада Сердитова и выступлений определились единые требования в управлении школой, связь с коллегами (общие программы молодежной политики, культуры, спорта) Готовится городской пакет документов, регулирующий механизмы аттестации преподавателей, лицензирования муниципальных образовательных учреждений, оттачиваются контрольные оценки учебно-воспитательного процесса. Но реальность малорадостна: задержки зарплаты, невысокий уровень жизни учителя.
Главный мотив: продумать, как образованию рационально обращаться со своим бюджетом, влиять на напряженную атмосферу. Понятно, что затягивается переход на 11 -летку, но можно действовать постепенно. Сейчас на 500 детей ежегодно сокращается приток учеников в 1-е классы. Меньше надо педагогов. Значит, полегче переходить с трех- на четырехлетку.
Жгучая проблема — многочисленные вариативные программы и учебники. Недавно созданный городской информационно-методический центр будет заниматься отбором учебной литературы. Всем ребятам книг все равно не хватит. Надо привлекать средства родителей.
В 1998 г. плановые показатели образовательного бюджета удалось держать у опасной черты. Хуже всего профинансировали детские дома (в Ленинском АТО всего лишь 70 процентов от плана). Многие платежи прошли за счет взаимозачетов, векселей (26 процентов расходов). Конечно, живые деньги предпочтительней, но пока без «суррогатов» не обойтись.
Сокращается разрыв в зарплате педагогов разных АТО, все больше учителей аттестуется на высокие разряды. Конечно, можно понять учителя с плакатом в пикете, протестующего против невыплат и низкой зарплаты в 300 руб. Надо лучше работать с родителями, прессой. Ведь среднемесячная зарплата работников образования в городе в 1998 г. — около 1000 руб. Средняя тарифная ставка в школе составляет 312 руб. (это равно 12 разряду единой тарифной сетки в России). Да, многие вынуждены брать больше уроков, опытные педагоги получают «добавки», но пока все зависит от общей ситуации с финансами. Да, трудно молодому учителю, но горадминистрация доплачивает ему две минимальных зарплаты, и он может претендовать на переаттестацию на более высокий разряд.
Некоторое облегчение — узаконили платные услуги, больше привлекается родительских, спонсорских средств (в целом их доля выросла в 1,74 раза). Лишь 22 процента из них пошло на зарплату. Остальная часть -охрана, ремонт, питание нуждающихся детей. И про это стоит чаще говорить, активизировать попечительские советы. Делать прозрачными образовательные бюджеты всех уровней, не допускать незаконных поборов с семей, лучше используя правовые допуски.
Больное место — детское питание. Нет другого выхода, как подписать распоряжение мэра об адресной дотации на питание, увеличении родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях. Но мешают несовершенные законы. Eще больней дело с ремонтом -сплошь латание дыр.
Пока горбюджет не принят, хотя в воздухе маячит цифра 300 млн.руб. на образование. Совещание убедительно показало, что она равнозначна катастрофе. Слово — за городскими властями, и даже просимая сумма — 400 миллионов — ниже минимума. И это при всех непопулярных мерах горуправления (сокращение ставок, другая экономия).
Тюменская школа многое должна горожанам, но им тоже стоит почаще вспоминать про 2260 руб. — сумму расходов на одного школьника в 1998 г. Неплохая помощь родительскому кошельку.
Тюмень сохранила для дошколят 111 заведений, там воспитываются 14453 ребенка. Но 4900 их сверстников в списках очередников. Увеличивается число детей с особыми нуждами (4830), растет и число классов компенсирующего обучения, коррекционных групп. Ухудшается демография, все больше младенцев с отклонениями в психике и физическом развитии. В психолого-медико-педагогическую комиссию в 1998 г. обратились 1850 человек с поражениями нервной системы, 1080 — с тяжелыми нарушениями речи.
Но общий рост числа учащихся продолжается (на 1800 детей в 1998 г. по сравнению с 97-м). Всего в Тюмени обучаются 82616 юных. Прибавив вузы и специальные учебные заведения, получаем почти одну четвертую часть всего населения. С пенсионерами — одна треть. Тут мэрии надо монумент возвести — в развитых странах города становятся банкротами, если один работающий должен кормить больше трех человек. У нас около пяти ртов на одного. Однако… При этом в Тюмени маленький отсев учащихся (0,6 процента), но есть проблема трудоустройства молодежи.
Знаковая особенность тюменской школы — 116 золотых и 127 серебряных медалистов (1998). Почти 97 процентов педагогов (всего — 6692 работника) имеют высшее и среднее специальное образование. Среди них — 140 заслуженных учителей РФ. Педагогов тревожит активное проникновение в школу восьмидесяти религиозных организаций, как правило, не имеющих лицензий на свою деятельность.
Все больше пользы от городского экспертного совета, оценивающего опытно-поисковую работу МОУ, предлагающих инновационные проекты. Участие наших школьников в олимпиадах разного ранга стало массовым, и число победителей — около ста. Школа не отказывается от решения проблем детской преступности, наркомании, агрессивного поведения. Зам. мэра Наталья Шевчик призвала активнее осваивать новые социальные технологии, развивать институт школьных психологов и социальных педагогов.
Совещание обсудило проект мер по преодолению кризиса в нашей системе образования, но его решено доработать. Были избраны советы директоров школ и заведующих ДОУ.
В проекте предлагается создать временную комиссию при мэрии по социальной поддержке системы образования. Хотят упорядочить инспекторские проверки школ до полного погашения долгов по зарплате, оставив общегородское тестирование учащихся. Нужны семейные общежития для молодых педагогов, конкурсы новых проектов. Недопустимо далее сокращать учебные заведения, их сотрудников, надо сделать прозрачными все бюджеты. Чаще проводить информационные встречи с властями.
Очень не просто проводить зачеты по квартплате, коммуналке, обеспечить подписку в счет невыплаченной зарплаты. Относительно добровольного сбора родительских средств, хотя бы на ремонт. Но этому сейчас ничто не мешает, лишь бы средства и материалы были оформлены как безвозмездное дарение школе.
И все же большой совет тюменских педагогов радует. Они не растерялись в этой сложной ситуации и действуют на пределе возможного. В чем и надо городу их поддержать.