Мы на пороге новой смуты?
Шанс увидеть своими глазами, как создаются, обсуждаются и утверждаются законы на высшем уровне, предоставился журналистам из различных регионов страны.
Новый проект депутатов Госдумы, благодаря которому провинциальные журналисты смогут регулярно посещать заседания и просто отслеживать повседневную работу депутатов, призван продемонстрировать россиянам в регионах через местные СМИ, что происходит на самом деле в главном органе законодательной власти России. Поскольку то, что показывают по общегосударственным каналам, — как правило, драки и скандалы, — по мнению организаторов проекта, лишь малая и незначительная часть жизни народных избранников.
Провести весь рабочий день в здании Государственной Думы довелось мне во вторник.
Событием вторника стал «круглый стол» лидера Союза правых сил Бориса Немцова, посвященный 141-й годовщине отмены крепостного права (19 февраля). Над столом, за которым сидели Немцов, председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, писатель-историк Эдвард Радзинский, висел портрет императора Александра II, подарившего крестьянам свободу почти полтора века назад. Кто лучше Радзинского, способного говорить о событиях с жаром очевидца, мог бы рассказать о 1861 годе и о царе-освободителе?
Актуальность вопроса подкрепляется жаркими дебатами вокруг закона об обороте сельхозземель. Как заметил один из выступающих, Россия была и остается крестьянской страной. И понятия свободы и собственности у нас очень тесно связаны. «Сегодня мы, как и в свое время Александр II, на пороге принятия принципиального решения», — заявил министр сельского хозяйства.
Каждый отмечал, как несправедливо очернено имя Александра II, освободившего 22 миллиона крестьян. Eго реформы, уступки советская пропаганда называла трусливым либерализмом. Сегодня взгляд на деятельность Александра прямо противоположный. Некоторые историки даже называют его величайшим реформатором в российской истории, ставя выше Петра.
Немцов: «Страна, которая не помнит, когда ее освободили от рабства, не может быть свободной». Развивая эту мысль, лидер СПС продемонстрировал неплохое чувство юмора. «Разговариваю с жителями глухой деревни, родины Антонова, руководителя тамбовского мятежа, спрашиваю: что за день 19 февраля? -молчат. В Астрахани на встрече с избирателями тот же вопрос задаю. Отвечают: день всех влюбленных, что ли? Да нет, вроде 14-го. Встреча с московской элитой — не знают. И вот вчера я встречался с президентом…» (пауза, смех в зале).
Борис Eфимович не стал раскрывать тайну, знал ли Путин значение этой даты. Но заметил, что нашел у президента поддержку в этом вопросе, ВВП обещал подписать соответствующий указ. Правда, любителей праздников просили не беспокоиться — выходным этот день все равно не сделают. И в этом есть некий парадокс: почему бы в день освобождения от рабства не освободить людей от работы?
«Реформы в России всегда означали смутное время, — заметил Радзинский. — Александр II предоставил много различных свобод, в том числе ослабил цензуру, а сегодня это очень актуально…». В определенном смысле смутой можно назвать и наши дни. Выступающие постоянно подчеркивали, что все те проблемы, что стояли перед правлением Александра II, злободневны и поныне. И тогда, и сейчас люди не понимают, как распорядиться своей свободой, и ищут новую кабалу. В качестве экзотики собравшимся продемонстрировали настоящие кандалы, привезенные одним российским офицером из чеченского плена: «За 140 лет оковы по форме ничуть не изменились». Интересно, что этот офицер родился ровно через сто лет после принятия судьбоносного манифеста -в 1961 году.
В заключение Немцов постановил, что память об Александре II освободителе следует увековечить, воздвигнув монумент в Санкт-Петербурге. Будет объявлен конкурс среди скульпторов, расходы на себя готов взять Союз правых сил.
О том, что вокруг закона об обороте сельхозземель ожидаются серьезные столкновения, подтвердила на своем брифинге Ирина Хакамада. По ее словам, создана рабочая комиссия, куда войдут представители всех фракций. Выдвигаются пять вариантов закона. Споры грандиозные. Но если этот закон будет принят, появится возможность создать нормальный рынок оборота земель, возникнет база для создания земельного кадастра и искоренения коррупции в этой области. По словам Ирины Муцуовны, этот закон позволит сделать рынок прозрачным, землю можно будет покупать и продавать только для дальнейшей сельскохозяйственной обработки и на ней нельзя будет построить, к примеру, казино. Поэтому все протесты, которые могут возникнуть на местах после принятия этого закона, будут носить чисто политический характер.
Провинциальных журналистов интересовало, как СПС собирается поддерживать региональную прессу, оказавшуюся после громких дел с переделом собственности на медиарынке один на один с местными властями.
«Союз правых сил, — говорит Ирина Муцуовна, — созвал международную конференцию с привлечением сообщества журналистов, владельцев телеканалов, олигархов и даже министра печати. Вывод следующий: единственный способ, чтобы свобода прессы была обеспечена экономически и законодательно, особенно в регионах, — это новые законы».
Например: владелец одного средства массовой информации, допустим, телеканала, не имеет права владеть больше ни телерадиоэфиром, ни газетой. Таким образом, монопольное владение губернатором всем на свете и давление власти на прессу может быть ограничено. Второе: мы предложили уйти государству из средств массовой информации вообще. Государственное телевидение должно быть заменено общественным. И не должно быть никаких губернаторских каналов. Третье: надо ввести закон антимонопольного регулирования этого рынка, чтобы и частные владельцы тоже не могли монополизировать это поле: «В регионах полно своих местных олигархов, я это видела в Красноярске и многих городах, где они манипулируют общественным мнением для достижения конъюнктурных политических задач».
Последнее: необходимы льготы. Нельзя сегодняшний рынок СМИ ставить в тяжелые налоговые условия, они в этом случае откровенно проигрывают западным изданиям, которые как импортеры пользуются льготами. В конечном счете мы останемся с дорогими глянцевыми журналами, и люди в регионах не смогут даже получать центральных газет.
По мнению Хакамады, за два года правления Путина Россия провела уникальные экономические реформы в то время, как последние десять лет до этого власть занималась только политическими реформами.
— Теперь ослаблено налоговое бремя, принят антибюрократический пакет. Хотя малый бизнес по-прежнему чувствует себя под тяжким прессом. Зато в административной структуре управления ничего не изменилось. Непонятна функция полпредов, обратной связи нет. К тому же губернаторам дали возможность избираться бесчисленное количество сроков, и теперь правительство не знает, как этого джинна загнать обратно в кувшин. Наконец, хотелось бы увидеть сдвиги в социальной сфере.
Во внешней политике, отмечает Ирина Муцуовна, неясна наша позиция в антитеррористической коалиции. Мы — союзники, но Америка давит, а мы только уступаем. Неясен процесс сближения с НАТО, наша роль в формировании коллективной системы безопасности.
День получился насыщенным. Далеко не все, что интересовало региональных журналистов, вошло в отчет. Рассказ о буднях Госдумы мы продолжим в следующих номерах.
***
фото: