Что нам стоит дом построить
«А без денег жизнь плохая, не годится никуда…»
(Старая песня)
Три женщины объявили голодовку и уже месяц живут в палатке на площади перед областной администрацией. Их главное требование — улучшение жилищных условий. Что могут сделать органы местного самоуправления, чтобы жители Тюмени имели реальную, а не методом голодовки, возможность сделать это?
Мэр, руководители структурных подразделений администрации, депутаты городской и областной дум, юристы собрались во вторник на заседание «круглого стола», чтобы ответить на этот вопрос.
Надо отдать должное пикетчицам, начал заседание Степан Киричук, женщины, объявившие голодовку, не просто просят новые квартиры, они требуют решения в соответствии с законодательством. Палатка на площади -знак того, что в городе отсутствует концепция жилищной политики. В очереди стоит более 13 тысяч человек. Объем средств, выделяемых на жилищное строительство, не покрывает запросов населения. Бесплатного жилья практически не предоставляется (264 квартиры и 189 комнат в общежитии в прошлом году). Очередь не уменьшается, а люди продолжают ждать, не принимая во внимание, что самостоятельного строительства за счет бюджета город не ведет.
Нет почвы под ногами
Город не может законодательно регулировать вопросы жилищного строительства — любой документ, принятый на городском уровне, будет носить декларативный характер. Об этом говорила заведующая юридической службой городского комитета по жилью Eлена Дмитриева. Компетенция органов местного самоуправления ограничивается лишь содержанием и использованием муниципального жилого фонда.
«Как мы можем обеспечить горожан квартирами, когда у нас нет денег и нет земли?» — председатель городской Думы Сергей Медведев адресовал вопрос областным депутатам. В прошлом году Облдума приняла закон, передающий права на городскую землю областной власти. Это, по мнению Медведева, выбило у города почву из-под ног. «Когда вы начнете формировать бюджет, то начнете столовыми ложками вычерпывать наши налоги и возвращать в виде дорог, а не в виде жилья», — бросил упрек областным депутатам Борис Григорьев, председатель комиссии городской Думы по социальным вопросам.
На территории области действует губернаторская программа развития жилищного строительства на 2002-2005 годы. Финансирование предусмотрено по четырем направлениям — переселение граждан из ветхих и аварийных домов, строительство для участников войны, для детей-сирот, для работников бюджетной сферы. Нужно увеличивать суммы в бюджете на финансирование этих программ — еще один наказ городских депутатов областной Думе.
Как скоординировать деятельность губернаторской программы на уровне муниципалитета — этот вопрос тем и другим депутатам придется решать совместно. Чтобы не было желтых палаток на Центральной площади, может, стоит вернуть распоряжение деньгами и землей городским властям?
Коммерческая основа или бюджетные деньги?
Коммерческую составляющую для жилищной политики предложил директор городского департамента имущественных отношений Петр Щепелин. Найти 60-100 миллионов рублей (это должен быть не кредит, а бюджетные деньги), провести конкурс, выбрать застройщика и построить дешевое жилье. Половину отдать очередникам, половину продать. На вырученные деньги продолжать строить. Это сдвинет очередь с мертвой точки (примеры подобной успешной коммерческой деятельности городской власти есть в Новосибирске и Москве).
Председатель городского комитета по жилью Анатолий Сидоров видит несколько реальных направлений развития строительства. Например, переводить общежития в статус жилых домов. Очень перспективно! Эти квартиры горожане могли бы вкладывать в качестве начального капитала в ипотеку.
От каждого по доходам — каждому по квартире
Советник главы города Игорь Спиридонов считает, что жилищно-правовая база нуждается в переработке. Ведь действующий кодекс, принятый в 1983- году, сегодня многими признан устаревшим.
Вот принципиальные позиции нового времени: пересмотреть права граждан на предоставление бесплатного жилья и ставить в очередь только необеспеченные семьи. Обеспеченные должны покупать квартиры на свои деньги.
Предлагается несколько программ для людей с разным уровнем доходов. Город может обеспечить потребность богатых в индивидуальном строительстве. Для «середняков» — программы долгосрочного и ипотечного кредитования. Что касается малоимущих граждан, Игорь Спиридонов вспомнил немецкий путь развития жилищной политики. Город ничего не строит, а лишь обязывает инвесторов и застройщиков предоставлять жилье в наем малообеспеченным гражданам, которым, в свою очередь, муниципалитет оказывает адресную помощь.
Деньги решают все
За полтора часа заседания прозвучало много предложений, вплоть до запрещения приватизации -чтобы городские квартиры не уходили «налево». Обозначились и реальные шаги, которые может предпринять городская власть. Например, инвентаризация участков для индивидуального строительства. Выявлено 465 земельных участков, которые были выделены застройщикам, но не использованы ими по назначению. Администрация может принять волевое решение и прекратить право пользования землей. Необходимо выявить незаконно проживающих в муниципальных общежитиях, принять в муниципальную собственность бесхозные жилые дома, определить территории под жилищную застройку…
Валерий Роженцев, заместитель мэра, курирующий жилищный вопрос, возглавил рабочую группу, которая рассмотрит все предложения, прозвучавшие на «круглом стопе». Вариант нового положения о жилищной политике ляжет на стол депутатов, которым предстоит обсуждать и утверждать бюджет на будущий год. Ведь суть жилищной проблемы неизменна: без денег строительства нет и не будет.
***
фото: Дом для избранных. А надо бы — для всех.