Провинция просит внимания центра
В пятницу Тюмень принимала гостей со всей страны – в нашем городе проходило заседание Координационного совета Союза представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации.
Напомню, в ноябре 1997 года депутаты Екатеринбургской городской Думы предложили законодателям из 27 городов объединиться в некую координационную структуру. Идея коллегам понравилась, и через три месяца (с 14 февраля 1998-го) новая общественная организация начала действовать. Сегодня в нее входят 66 городов России.
– Своим появлением наш Союз обязан необходимости объединить усилия для защиты интересов местного самоуправления, – объясняет Александр Дроботов, председатель Координационного совета, спикер Думы городского округа Тольятти.
Судя по диалогу, состоявшемуся на совещании в Тюмени, депутаты городских Дум объединились вовсе не от хорошей жизни. Политика федерального центра сегодня такова, что провинциалам постоянно приходиться бороться за свой кусок «бюджетного пирога». Самый свежий пример тому – новый пакет изменений в Бюджетном кодеке России, который прошел уже два чтения в Государственной Думе. Многие законодатели муниципального уровня считают, что этот документ урезает права органов местного самоуправления, и необходимо успеть его подредактировать до третьего (окончательного) чтения.
– По сути, местное самоуправление сегодня лишают бюджетов, – считает Александр Дроботов. – Если раньше доля отчислений от федеральных налогов, попадающих в бюджеты городов-доноров, составляла 20-40 процентов, то сегодня она упала до 10-15 процентов. Такое происходит практически по всей России, за исключением Тюмени. Именно поэтому мы и приехали сюда: хотим изучить ваш уникальный опыт сотрудничества с региональной властью.
С точки зрения гостей, Западная Сибирь еще и отличилась как регион, где заметно хоть какое-то движение по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
– Если другие три приоритетных проекта двигаются, то национальный проект по доступному жилью в большинстве городов не реализуется. Тюмень на этом фоне выгодно отличается, – говорит Дроботов.
– Нам, конечно, рано еще говорить о том, что мы добились какого-то успеха. Но все-таки в России сегодня трудно найти еще один провинциальный город, помимо Тюмени, в котором региональная власть реально взяла на себя обязательства оплатить тридцать процентов от стоимости жилья, выделяемого молодым семьям, – рассказывает Сергей Медведев, председатель Тюменской городской Думы.
Кроме того, Тюмень может гордиться тем, что ей удалось избежать конфликтов при расширении городских границ. Во многих российских мегаполисах негде строить новые микрорайоны. Под новостройки нужна земля, а в городской черте ее запасы исчерпаны. Существует единственный выход – перенести границы, но в некоторых субъектах Федерации этому воспротивилась региональная власть. Поэтому жителям нашего города здорово повезло, когда руководство области не только не стало возражать против новых границ Тюмени, но и, наоборот, поддержало эту идею на заседании областной Думы. Только благодаря этому город может строить новые кварталы в Комарово, Тюменском и Восточном микрорайонах. Тут уж никак не возразишь – действительно достижение!
Однако Сергей Медведев признает, что с «доступностью» жилья у нас такие же проблемы, как и у всех российских городов. Несмотря ни на какие усилия городской и региональной властей, в 2006 году не удалось остановить рост цен на квартиры. По стоимости квадратного метра комфортное жилье в Тюмени остается абсолютно недоступным для большинства горожан.
Свои предложения о том, как бороться с этой и многими другими проблемами, участники совещания изложили в «Манифесте местных самоуправлений». Предполагается, что этот документ будет направлен в офисы всех политических партий России. Делая это, депутаты городских Дум надеются с помощью политиков добиться принятия на федеральном уровне решений, выгодных для местного самоуправления.
***
фото: на трибуне – Александр Дроботов; законодатели совещаются.