Дискуссию отложили до публичных слушаний
Оживленной дискуссии на бюджетные темы на вчерашнем заседании городской Думы не получилось.
Все было под стать погоде. Полный штиль. Ни вопроса, ни слова, ни мнения, исключительно доклады и содоклады — все в рамках регламента. Хотя пункты, внесенные в повестку дня, были более чем серьезные и основательные.
После одобрения очередных кандидатур на награждение Почетной грамотой Думы депутаты перешли к утверждению корректировки бюджета на 2010 год. Пока она носит, скорее, косметический характер, то есть, по словам Марины Трефиловой, заместителя главы администрации города, «не меняет основных характеристик бюджета по доходам и расходам». Изменения есть только по тексту. Но с учетом фундаментальности документа даже «незначительные» поправки могут означать многое.
Так, например, откорректировали формулировку о том, куда направят остатки средств, сложившихся на начало года. Накопившиеся 36 миллионов рублей «откомандируют» на пополнение резервного фонда города, в результате чего он вырастет до 89 миллионов рублей. Добавят средств и ТОСам на организацию досуга жителей — около 260 тысяч рублей.
В результате перераспределения по отделам бюджетной классификации «нашлись» еще 16 миллионов рублей на содержание созданного в этом году департамента по транспорту и связи.
Поддержали ли депутаты подобные перемещения? По словам Юрия Коновалова, председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам, обсуждение на комиссиях проходило «с полным пониманием срочности и необходимости данных изменений».
Юрий Коновалов считает, что «с учетом целесообразности и реальной необходимости» проходило и расходование бюджетных средств в первом квартале года. За этот период доходная часть бюджета составила 9,2 миллиарда рублей, расходная — 10,1 миллиарда. Бюджет исполнен с дефицитом в 97 миллионов рублей. Причем в первом квартале поступило 18% доходов от запланированной годовой суммы, а расходов произведено на 19%. Но могло быть и больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, доходы в городскую казну упали почти на треть (на 713 млн. рублей).
Главной причиной такого спада, по мнению Светланы Черепановой, директора департамента финансов, является изменение норм отчислений по налогам (более чем 357 миллионов рублей). Кроме того, впервые произведен возврат субвенций и трансфертов прошлых лет (547 миллионов рублей). Кстати, если говорить о доле поступлений из вышестоящих бюджетов, то в первом квартале года она увеличилась с 29 до 44%.
Соотношение расходов текущего и капитального характера неожиданностей не принесло — 94% к 6%. В исполнении их также не было ничего непредсказуемого: расходы текущего характера — на 25% от годового плана, а капитального — на 4%.
Причины таких диспропорций, как сказала Светлана Черепанова, повторяются из года в год — это сезонный характер строительных работ и поздние сроки проведения конкурсных процедур.
В целом, динамику бюджетных показателей за первый квартал Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты города, назвал «ожидаемой», а большинство показателей — плановыми. Что подтвердили и данные выборочного анализа исполнения ведомственных целевых программ. Все цифры «соответствуют действительности».
И все-таки спорить о целесообразности и достаточности тех или иных бюджетных расходов просто необходимо. Оценки и рекомендации горожан по исполнению бюджета, считает Юрий Коновалов, «крайне важны». И таким полем для высказываний могут стать публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Тюмени за 2009 год, которые назначены на 10 июня. Впервые за последние годы для публичных слушаний выбран рабочий день (четверг). В выходные многие уезжают на дачи, а в будни есть возможность прийти и реализовать свое право на участие в обсуждении главного финансового документа муниципального образования.
Юрий Коновалов высказал надежду, что на этот раз на публичные слушания придет больше 90 человек. Смогут ли все при этом высказаться и какого накала достигнет обсуждение тех или иных финансовых статей — узнаем не раньше, чем через две недели.
***
фото: Депутаты В. Новоселов, Н. Моисеев, С. Миневцев;Депутаты А. Круковский Ю. Коновалов;О. Чемезов и Г. Чеботарев;Андрей Голоус и депутаты после заседания Думы.