Бюджету не сказали ни «да», ни «нет»
Доходы городской казны в этом году снизятся, зато расходы придется увеличить.
Корректировка бюджета Тюмени на 2010 год стала одним из главных вопросов повестки дня сентябрьского заседания постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам. И, в общем-то, это понятно. Любое движение денег в кошельке, своем или городском, всегда ощутимо. Единственная разница — в масштабах трат.
По новым бюджетным показателям, расходы казны до конца года увеличатся более чем на два миллиарда рублей. Изменение плановых показателей в большую сторону произошло, в основном, за счет зачисления прошлогодних остатков средств городского бюджета (644 млн.) и остатков целевых средств областного бюджета (966 млн.). Из этих сумм 21 миллион рублей, например, направят на капитальный ремонт детского сада N 105 по улице Карской. Выделены средства на ремонт филиала поликлиники N 10 по улице Чаплина (11 млн.), на приобретение оборудования для спортшколы олимпийского резерва (15 млн.), на строительство газовой котельной для детсада N 66 (20 млн.), на благоустройство дворов по ул. Ставропольской, 11 и 13 (14 млн.), ул. Широтной, 112 (1,2 млн.), ул. Водопроводной-Володарского (6,5 млн.), на реконструкцию наружного освещения и строительство оптико-волоконной линии связи по ул. Первомайской (50 млн.) и другие объекты.
Но увеличение расходной части не прошло для тюменского бюджета даром. Тем более если учесть, что тот же проект корректировки говорит о снижении доходной части почти на 52 млн. рублей. В том числе, стало понятно, что в этом году доходов от платных услуг будет меньше на 109 млн.
Пять миллионов городской бюджет вернет областному после проверки, проведенной на одном из субъектов малого предпринимательства — ООО «Алденго». Еще 389 млн. рублей уйдут в бюджет субъекта Федерации как неиспользованные остатки субсидий, субвенций и иных трансфертов прошлых лет.
В результате вместо профицита (превышение доходов над расходами) образуется дефицит (превышение расходов над доходами) бюджета на два миллиарда 54 миллиона рублей. Однако источники покрытия дефицита известны, поэтому, по словам Марины Трефиловой, заместителя главы администрации города, «внесенные изменения не приведут к нарушению принципа сбалансированности бюджета».
«Дефицит составляет достаточно высокую сумму», так оценила ситуацию Вера Лучанинова, исполняющая обязанности председателя Счетной палаты города. Хотя предельные его величины не превышены. Обнадеживает, по ее словам, и то, что к концу года ожидается значительный рост поступлений от налогов на доходы физических лиц, земельного налога и госпошлины. В общем, бояться нечего. Счетная палата рекомендует данный проект к рассмотрению городской Думой.
Но депутаты все-таки нашли у проекта слабое место. Оно, по их мнению, не в размере доходов, расходов и дефицита, а, скорее, в организации финансовой работы.
— А был ли проведен анализ проблем, повлиявших на невыполнение бюджетных статей? — поинтересовался депутат Владимир Шевчик. — Почти 1,6 миллиарда рублей вернули, а на ремонт школ не хватило! Например, для школы N 29 финансирование пришло только 20 июля. Говорили, что денег не было. А они, оказывается, были? Надо менять принципы такого бюджетного планирования.
— Мы третий год говорим о финансировании депутатских наказов, — поддержал коллегу Вячеслав Матросов. — Нам каждый год обещают отсортировать, систематизировать — и что? Ничего не можем добиться. Отговорки слушать надоело.
— Может, часть объектов, на которые сейчас дополнительно выделены средства, исключить и направить на объекты по депутатским наказам? — продолжил Шевчик. — Например, не утверждать пока финансирование по ремонту улично-дорожной сети (60,1 миллиона рублей). Еще неизвестно, освоят или нет их подрядчики.
— Хочу напомнить, что все цифры этого проекта согласованы с губернатором. Как эти средства возвращать? Как снимать финансирование? Ведь есть и позиции немедленного реагирования, — урезонил выступавших председатель комиссии Юрий Коновалов.
— Да, возвращать и снимать нецелесообразно, — согласился с ним депутат Алексей Пинигин. — Ведь на многих объектах работы идут полным ходом.
— Строительство газовой котельной на территории детского сада N 66 идет уже третий год. Это называется полным ходом? Такое финансирование — полное безобразие! — подал реплику Владимир Шевчик.
Обсуждение на этом решили прекратить и проголосовать за представленный проект бюджета. Но голосования не получилось. Голоса распределились «трое на трое». Решение не приняли. До заседания городской Думы, которое состоится 30 сентября, постоянной комиссии по бюджету, видимо, придется собраться еще раз.
***
фото: Владимир Шевчик;Депутат Юрий Коновалов;Депутаты Дмитрий Еремеев и Владимир Новоселов