Публичные слушания: цифры и приоритеты
Вчера состоялись публичные слушания по проекту исполнения бюджета Тюмени за 2010 год. Впервые они прошли в большом зале заседаний городской Думы.
Духоту и столпотворение на этот раз сменили простор и прохлада. Никто, как в прошлые годы, не стоял в проходах, не заглядывал, чтобы услышать хоть слово, в открытые двери. С комфортом поместились все. Стало даже казаться, что комфорт усыпит бдительность пришедших. Но, как показали дальнейшие события, активность лишь дремала во время чтения докладов, собирая силы для четкого формулирования мысли и нанесения «точечных» ударов по больным темам.
Марина Трефилова, заместитель главы администрации города, рассказала, как формировался бюджет.
В начале 2010 года доходная часть бюджета была чуть более 9,7 млрд рублей, а расходная — 11,7 млрд Но позже оба плановых показателя увеличились почти на 7 млрд руб., плюс еще 5 млн добавили в расходную часть за счет остатков средств городского бюджета. Доходная часть стала равна 16,6 млрд руб., а расходная — 18,6 млрд.
Большую часть ингредиентов в бюджетном «пироге» составили безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов и, прежде всего, областного. Эти средства пошли на дорожное хозяйство, капремонт жилых домов, объектов социальной сферы, тепло- и электроснабжения, на социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья.
Свыше трети всех доходов составили налоговые поступления (по сравнению с 2009 годом они выросли на 249 млн руб.). По словам Марины Трефиловой, это объясняется ростом зарплаты на предприятиях и в организациях. А среди неналоговых доходов рекордсменами стали поступления от продажи муниципального имущества и от использования муниципального имущества, в основном, от аренды помещений.
Одна из самых весомых статей бюджета — «Национальная экономика» (более 5,3 млрд руб.). Львиную долю расходов (более 90%), относящихся к национальной экономике, составили те, что были направлены на дорожное хозяйство. В 2010 году на содержание улиц и дорог пошло почти полтора млрд руб. На эти деньги проводились уборка улиц и дорог, ямочные ремонты, обслуживание светофоров и путепроводов.
Удачным можно назвать прошлый год и для сферы образования. Из бюджета выделили почти полсотни млн руб. на ремонт детских садов, за счет чего удалось открыть дополнительно 2240 мест.
В целом, подвела итог Марина Трефилова, исполнение бюджета характеризовалось «стабильными показателями».
Своеобразная похвала исполнению бюджета прозвучала и в докладе Ирины Зуевой, заместителя директора департамента финансов правительства Тюменской области. Правда, похвала несколько односторонняя. Она сказала, что в 2010 году каждый второй рубль, наполнивший тюменскую казну, поступил из бюджета области. Отметила она и количество средств (более двух млрд), направленных благодаря помощи свыше на ремонт и строительство дорог местного значения. В результате дороги в городе стали «как конфетки»…
Молчавшая до этого публика ответила на эту реплику недовольным ропотом. И — перешла в наступление.
— Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство занимают третье место в структуре расходов бюджета, — задал свой вопрос Николай Дедюхин. — Почему же положение дел в этой сфере остается неудовлетворительным?
— Износ основных фондов в городском коммунальном хозяйстве составляет более 65 процентов, — ответил Геннадий Зверев, директор департамента городского хозяйства. — И чтобы все сети отремонтировать, необходимы миллиарды рублей. Так что выделяемые средства пока идут, в основном, на борьбу с недоремонтами прошлых лет.
— Почему же тогда такой высокий процент неиспользованных денег? — не отступал Дедюхин.
— Все дело — в позднем выделении средств, — объяснил Геннадий Зверев. — Значительная часть средств из бюджета области поступила к нам уже в октябре-ноябре. Поэтому многие объекты стали переходящими.
— А почему с нас берут деньги на капитальный ремонт домов, который не делается? — продолжал «пытать» директора департамента Дедюхин.
— Вы ошибаетесь. Такой строки в платежках нет, — заверил Зверев. — С жильцов берут деньги только на текущий ремонт. А если это не так — разбирайтесь с управляющей компанией!
Пытался разобраться в структуре доходов и Антон Куклин, представлявший совет инициативных групп и граждан.
— Что это за загадочные «другие расходы», которые есть во всех разделах? Если их суммировать, получится 1,2 миллиарда рублей? Куда они были направлены? — спросил Антон Александрович.
— Под этими статьями, в том числе, подразумеваются расходы на содержание аппарата управления, расходы администрации на оценку недвижимости, резервный фонд, социальную рекламу…
Но не успели разобраться с «другими», как из зала снова прозвучал вопрос. Его задал Виктор Нестерук, представитель центра противодействия коррупции в органах государственной власти.
— А кто устанавливает приоритеты в расходовании средств? Почему на дорожное хозяйство, например, выделено столько же, как на здравоохранение, охрану окружающей среды и социальную политику, вместе взятые? Если дороги — это наша «конфетка», как сказал один из докладчиков, то ее, видимо, отняли у детей и переложили в карманы дорожников!
Такой напор несколько смутил чиновников. А Виктор Олегович тем временем продолжал подливать масла в огонь.
— Кстати, своего ребенка я поставил на очередь в детсад еще три года назад. И как были мы 135ми в очереди, так и остались. Где же тогда улучшения, о которых тут так много говорили?
— Могу вам гарантировать, что всем детям в возрасте от трех до семи лет будут предоставлены места в дошкольных учреждениях, — сообщил Павел Креков, директор департамента образования. — Но есть ли места рядом с вашим домом — надо проверить. Приходите во вторник в департамент, в отдел дошкольного образования…
— Какое-то у нас несуразное использование средств по некоторым статьям бюджета, — снова включился в обсуждение Николай Дедюхин. — Никто не против благоустройства города, но нельзя же так расходовать средства! Почему на ремонт дорог, действительно, больше, чем на воспитание детей? Вот и возникает вопрос о приоритетах.
— Конечно, деньги счет любят, и того, кто их незаконно или неумно расходует, надо наказывать, — поддержал выступавших Артем Островский, ветеран Великой Отечественной войны. — Но надо думать и об облике города, каким его видят те, кто сюда приезжает. Предлагаю, например, установить символический монумент на площади перед железнодорожным вокзалом.
— Трудно спорить с теми, кто прошел суровую школу жизни, — согласился Андрей Голоус, заместитель главы администрации города. — Предложение внесены дельные. Их обязательно запишут в протокол.
… Итоговое голосование за проект исполнения бюджета города за 2010 год не было единогласным. Три человека оказались против, двое воздержались.
***
фото: Во время слушаний;О бюджете города рассказывает Марина Трефилова, рядом – Ирина Зуева