Ветер пенсионных перемен
Не успели россияне свыкнуться со старой пенсионной реформой, как готовится новая. Причина активности законотворцев та же — работающих граждан становится меньше, и их страховых взносов не хватает, чтобы обеспечивать пенсионеров.
В среду на селекторной видеоконференции заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов и председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов обозначили очертания будущей пенсионной системы.
Текущая ситуация выглядит неплохо: за десять лет, прошедших под знаком реформы, средняя пенсия в стране выросла почти в три раза и составляет девять тысяч 700 рублей. Вопрос: если пожилые люди стали получать больше, то почему нельзя продолжать жить, как раньше? Дело в том, что в ближайшие годы существующая система перестанет справляться со своими обязательствами, и величина пенсии относительно зарплаты неминуемо снизится. То есть, сегодня некая бабушка получает 37 процентов от того, что когда-то зарабатывала на заводе, а к 2030 году будет получать 25. Дальше — еще меньше.
Причина кроется в демографии. Недостаток молодых и трудоспособных не позволяет собрать достаточно страховых взносов для выплаты денег пенсионерам. В то же время избыток пожилых людей раздувает потребность в этих деньгах. Кроме того, по мнению Андрея Пудова, «в России слишком много льготных категорий граждан». В общем, чтобы не допустить уменьшения объема пенсий, президент России Владимир Путин дал указание специалистам разработать новую пенсионную реформу.
По словам Пудова, в пенсионной системе появятся три потока, из которых будет состоять итоговая выплата. Первый — это незыблемая страховая часть, формирующаяся за счет ежемесячных взносов работающих граждан. Второй — новинка, названная «корпоративной пенсией». Ее за счет дополнительных взносов будут формировать работодатели (видимо, не без участия самих сотрудников того или иного предприятия). По задумке авторов нововведений, все льготные пенсии должны стать корпоративными.
— В самом факте нет ничего удивительного. Уже сегодня восемь миллионов россиян имеют подобную корпоративную страховку. Правда, это в основном сотрудники крупных компаний, — говорит Антон Дроздов. — Мы же намерены создать ситуацию, когда и малым предпринимателям будет выгодна подобная схема.
Последний, третий поток — частная пенсия. В нее на добровольных началах станет вкладывать деньги сам будущий пенсионер, как сейчас делают это участники программы софинансирования. Ожидается, что второй и третий потоки прибавят к пенсии 15-20 процентов.
Кстати, о накопительной части. По телевизору можно услышать, что 10 лет — недостаточный срок, чтобы делать выводы об ее эффективности. Тем более, что на «тестовый период» пришелся финансовый кризис 2008 года… А по мнению Дроздова, цифры говорят сами за себя: все это время пенсии увеличивались за счет государственной индексации, а средства из накопительной части играли в этом процессе далеко не первую скрипку.
— Кроме того, мы не отменяем накопительную пенсию, а просто переводим ее из жестких государственных рамок в более гибкие -корпоративные, — говорит он. -Это позволит свободно вкладывать деньги и, соответственно, получать большую выгоду.
Но и тем, кто уже копит себе на старость, беспокоиться не нужно. Их средства никуда не денутся, а пенсионные права не изменятся. Скорее всего, накопительную часть вместе с деньгами, вложенными в рамках программы софинансирования, просто мягко переведут в состав корпоративной или частной пенсии.
По мнению специалистов, реформа полностью изменит существующую пенсионную систему за счет нового правила: если в течение 40 лет работник платит по 20 процентов от каждой зарплаты, то его пенсия составит 40 процентов от утерянного с выходом на пенсию заработка, и хватит ее на 20 лет. Впрочем, последнее не значит, что пожилой человек, переваливший за второй десяток своей пенсионной жизни, останется без средств к существованию. 20 лет — примерный срок, необходимый для ведения расчетов, а пенсию, как и сейчас, будут платить до самой смерти.
Хотя в этом уравнении есть и слабая сторона — женщины. Им для получения хотя бы 40 процентов от потерянного дохода нужно будет трудиться не менее 30 лет в течение жизни. Вопрос: как при этом условии россиянки смогут рожать детей? Тех самых, которых стране нужно как можно больше.
— Это не завуалированная попытка поднять пенсионный возраст, как пытаются представлять некоторые, — поясняет Антон Дроздов.
— Мы еще будем обсуждать способ дифференциации стажа работы для женщин. И непременно найдем компромиссное решение. Например, время декретного отпуска будет прибавляться к общему числу проработанных лет.
И еще немного о стаже. Специалисты намерены избавить россиян от навязчивой мысли: «Михалыч из 13-й квартиры проработал меньше, а пенсию получает такую же, как я!» Теперь за стаж сверх принятой нормы будут начисляться дополнительные деньги. Только неизвестно пока, в каком размере.
… Проблему пенсионеров-льготников, как уже говорилось выше, реформа должна переложить на плечи работодателей. Дело в том, что сейчас они не несут дополнительных расходов, связанных с наличием «вредных» рабочих мест. По сути, тем, кто выходит на пенсию раньше, платят деньги те, кто работает положенное количество времени.
Согласно новой системе, тарифы по страховым взносам для работодателей будут увеличены, а главным основанием для назначения досрочной пенсии станет оценка рабочих мест по условиям труда. Однако списки вредных производств пересматриваться не будут. По мнению специалистов, это всегда приводит к их увеличению, что не выгодно государству.
— Важно понять, что мы не отменяем дополнительные выплаты для тех, кто из-за работы на вредном производстве выходит на пенсию раньше, — объясняет Дроздов.
— Мы просто говорим, что сейчас эти деньги взять неоткуда. А благодаря переаттестации рабочих мест мы узнаем, где производство по-настоящему вредное. И руководители таких компаний будут сами изыскивать средства для компенсации здоровья рабочих.
А на тот случай, если какому-нибудь бизнесмену захочется представить свое производство более безопасным, чем есть на самом деле, планируется создать механизм, который позволит работникам свободно обжаловать представленные начальством результаты оценки.
… По словам Антона Дроздова, сами специалисты ощутят действие реформы практически сразу — ведь страшные прогнозы о снижении уровня пенсий относительно уровня зарплат просто не сбудутся. А вот простым гражданам ждать придется дольше. В полной мере почувствуют на себе эффект те россияне, кто начал работать после 2002 года — люди от 25 лет и младше. У тех, кто старше, пенсия увеличится не так ощутимо, но… она и не уменьшится. А в конечном итоге, именно этого законотворцы и добиваются.
— Что же до формул — они справедливы, — подводит итог общения Андрей Пудов. — Если смотреть глобально, то человек, работавший дольше и получавший больше, должен иметь более высокую пенсию. Тем более что мы дадим возможность ему самостоятельно об этом позаботиться. Конечно, таких граждан у нас всего 30 процентов, остальные 70 зарабатывают средне или ниже среднего. Но их доходы на пенсии мы хотим привести в соответствие с европейскими мерками — 40 процентов от утраченной заработной платы получит любой, у кого есть положенный стаж.
К худу ли, к добру ли, но все, о чем нам рассказали во время видеоконференции, пока существует лишь на бумаге и, видимо, еще не раз подвергнется изменениям. «Чистовой» вариант реформы специалисты будут сдавать 15 декабря этого года, а принимать закон — уже весной следующего. Воплощение же новой реформы откладывается на 2014 год.
***
фото: