Последние преобразования года
Чтобы выполнить план годовой, депутаты усложнили свою задачу на заключительное заседание городской Думы, которое состоялось вчера.
Первоначально количество вопросов, включенных в повестку дня, составляло почти символическую цифру — 24, как будто каждый месяц года шел за два. Но этой аллегории не суждено было стать реальностью — народные избранники на исходе старого года решили взять вес больший, чем планировалось, и добавили в перечень четыре дополнительных вопроса. Но и эти цифры в предновогодней атмосфере казались особенными: 28 пунктов, 27 присутствующих на заседании депутатов…
Но налет мистики испарился, как только перешли к обсуждению реальных вопросов. Самой объемной стала информация об исполнении бюджета города за девять месяцев текущего года. Пока часы не пробьют 12 раз, и финансисты не подсчитают все столбики цифр, говорить об исполнении бюджета Тюмени за год не приходится. Обычно отчетные документы готовы только к началу лета, но в 2013-м депутаты впервые сдвинут график.
Много выиграть не удалось, но и перенесение срока на май -почти революция на консервативном финансовом фронте.
Бюджету Тюмени нынче есть чем похвастаться. Доходов за первые три квартала поступило столько, что годовой план оказался выполнен на 70%. Расходы несколько подкачали (в сентябре были исполнены на 53% от годовых назначений), но и их оказалось на два миллиарда рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года.
— Положительная динамика по сравнению с 2011 годом отмечалась и по доходам, и по расходам, — не без гордости констатировала Светлана Черепанова, директор департамента финансов.
Отметила она и рост собственных доходов бюджета. Шесть процентов, конечно, еще не прорыв, но точно — продвижение вперед. Оно сложилось из роста налоговых и неналоговых доходов. Первые увеличились почти на 300 миллионов рублей, вторые — на 23 миллиона (все в сравнении с прошлым годом).
Эти плановые и сверхплановые поступления дадут к концу года неплохой привес: ожидается, что доходная часть бюджета будет выполнена на 107% — в городском кармане дополнительно появятся 300-400 миллионов рублей. Неплохая предновогодняя добавка!
Город позволил себе расходы на 2,6 миллиарда рублей больше запланированного. Традиционно большинство из них — текущего характера. За девять месяцев по этой статье израсходовано 10,3 миллиарда рублей. По сравнению с нею 1,5 миллиарда рублей, направленных на капитальные расходы, кажутся мизером.
Гордости за городские финансовые показатели может добавить и статистика расходов по ведомственным целевым программам. В этом году их 16. А финансирование по итогам девяти месяцев превысило первоначально скромно заложенное в бюджете на девять миллиардов рублей.
Чтобы этот предновогодний финансовый рахат-лукум стал еще слаще, Светлана Черепанова добавила, что муниципальный долг отсутствует, а кредитные средства не привлекались. Ни одной существенной ложки дегтя не добавил к этой бочке меда и Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты. Он лишь обратил внимание на низкое исполнение планов капитального характера (около 30%), но при этом добавил, что «ситуация каждый день меняется».
После таких лестных характеристик никто и не возражал против того, чтобы принять отчет об исполнении бюджета к сведению. Все равно — это дела давно минувших дней. Чтобы увидеть финансовую картину в целом, надо дождаться окончания года. Возможно, по итоговым цифрам будет о чем поговорить.
Оставшиеся 26 пунктов повестки дня рассмотрели быстро (до бюджетного отчета утвердили еще список тех горожан, которых трудовые коллективы выдвинули на поощрение Почетной грамотой Тюменской городской Думы).
Когда обсуждался вопрос о приоритетных направлениях муниципальных грантов (теперь этот список не будут пересматривать каждый год, а лишь при необходимости внесут изменения), депутат Александр Захаров обратил внимание на то, что по теме «энергосбережение и энергоэффективность» в этом году никто не заявился.
— Может, надо больше рекламировать это направление? Или помочь в оформлении документов? — спросил депутат.
Отсутствие грантовых заявок по энергосбережению — действительно, реальность. Но объяснимая. Как сообщила Ольга Векшина, заместитель главы администрации города, в 2011 году денег на это направление не было заложено, конкурс не разыгрывался, и заявки на 2012 год не принимались. Вот арифметика и получилась нулевой.
— От энергосбережения как приоритетного направления не надо отказываться, — высказал точку зрения Дмитрий Еремеев, председатель Думы.
Далее депутаты единогласно приняли технические поправки в порядок предоставления муниципальных гарантий, внесли изменения в положение об установлении расходного обязательства города, в правила землепользования и застройки, в порядок передачи муниципального имущества в аренду. Единодушно проголосовали за внесение в Государственную и областную Думу законодательных инициатив (в федеральный закон о средствах массовой информации и в закон Тюменской области об административно-территориальном устройстве). Без споров и возражений утвердили схему одномандатных округов.
… На то, чтобы рассмотреть 28 пунктов повестки дня, потребовалось около двух часов. Голосование по последнему вопросу стало чертой, подводящей итоги сделанного за 12 месяцев. Можно было спокойно выдохнуть: «Тяжелый високосный год — позади». Оставшаяся неделя в нормотворческом плане уже ничего не изменит.
***
фото: В президиуме заседания глава администрации города Александр Моор, председатель городской Думы Дмитрий Еремеев и заместитель председателя Николай Романов;Депутат Владимир Подушко;Александр Захаров ставит вопрос ребром;Геннадий Чеботарев и Альбина Селезнева;Депутаты Андрей Брехунцов и Михаил Илий.