У финиша депутатской пятилетки
Вчера состоялось последнее в пятом созыве заседание городской Думы.
Среди 59 заседаний, которые прошли за пять лет работы, июньское может стать одним из самых запоминающимся. И не только потому, что для некоторых депутатов оно было последним — если жители не изберут снова, то, как минимум, до 2018 года участвовать в городских думских сессиях можно будет только в качестве слушателя или приглашенного.
Памятной эта встреча в знакомом зале станет еще и потому, что преподнесла много сюрпризов, особенно там, где их никто и не ждал.
ВСЕ ДИКТУЕТ КВОРУМ
С начала созыва, от месяца к месяцу, депутатов, посещающих заседания Думы, становилось все меньше. Связано это было и с объективными причинами (из 35 депутатов в 2013 году в списках осталось только 30), и с субъективными — народным избранникам, работающим на не освобожденной основе, присутствовать здесь иногда мешали дела по основному месту работы. Но эти отлучки никогда не влияли на способность Думы принимать решения.
Удивительно, но за границу кворума еще ни разу не переступали. Но все-таки это случилось -вчера. Табло бесстрастно зафиксировало, что в зале присутствуют 23 депутата. Для обычного кворума достаточно было и 19, но в повестку дня был включен вопрос о внесении изменений в Устав города, который для утверждения требовал большинства от зарегистрированного состава депутатского корпуса. То есть для того, чтобы решение было принято, за него должны проголосовать 24 депутата. Одного голоса не хватало.
Председатель Думы Дмитрий Еремеев предложил перенести рассмотрение этого вопроса и поставить его последним в повестке дня.
— Возможно, кто-то из депутатов еще не успел добраться, -предположил он, — и к концу заседания кворум будет.
Никто против такой рокировки не возражал.
И действительно, минут через сорок депутатов стало 24 — свое место за рабочим столом занял Виктор Чикишев.
С его приходом пришлось снова вносить изменения в повестку дня. И вопрос по Уставу рассматривать не 21-м, а шестым. Зачем снова понадобилась перестановка — стало понятно еще через полчаса.
СОПРОТИВЛЕНИЕ НЕ ПО УСТАВУ
Вносить изменения в Устав города Тюмени потребовалось в связи с изменениями в действующем федеральном законодательстве. Вопрос этот был, скорее, техническим, чем дискуссионным. Объявили голосование.
На табло высветилась строка: «Решение не принято». Оказалось, что «за» проголосовали только 22 депутата.
— Наверное, у кого-то «картинка» не сработала, компьютер неисправен, — предположил кто-то из депутатов и предложил переголосовать. Но и новый заход облегчения не принес: из 24-х один был против, а еще один воздержался.
Ситуация складывалась странная. Вопрос не относился к разряду спорных, а по голосованию никак не проходил.
— Мне непонятно, кто голосует против, — удивился депутат Павел Головин. — Если есть возражения — прошу сказать об этом открыто!
— К сожалению, мы не можем заставить высказываться, — отметил Дмитрий Еремеев. В голосе его тоже слышались нотки недоумения.
— Давайте будем голосовать карточками, они же у всех есть, — искала выход из сложившегося тупика депутат Альбина Селезнева.
— А я предлагаю поименное голосование, — внес свое предложение депутат Юрий Коновалов.
Оба варианта могли быть возможными, но по регламенту полагалось электронное голосование. Пришлось взять слово представителю прокуратуры. Руфат Биктимеров, прокурор города Тюмени, присутствующий на заседании, сказал, что голосование карточками в данном случае, возможно, это не будет нарушением законодательства.
— Да, не часто возникают такие трудности, — прокомментировал ситуацию Дмитрий Еремеев. — В моей практике это впервые.
В итоге голосование по старинке, поднятыми руками, показало, что против-то никого и нет. Все — только за.
ЧТО ЛУЧШЕ ОСТАВИТЬ В НАСЛЕДСТВО?
Непросто проходило голосование и по внесению изменений в положение о Счетной палате. Вопрос, который со стороны может показаться техническим, на самом деле оказался принципиальным. На июньском заседании комиссии по бюджету, налогам и финансам дискуссия на эту тему продолжалась полтора часа.
В чем суть дела, вкратце рассказал Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты. Предлагаемые новшества, по его словам, призваны оптимизировать работу этого органа и сократить документооборот.
— Вносимые изменения — не какие-нибудь ноу-хау, — подвел итог своего доклада Казанцев, -а практика, существующая в Российской Федерации.
Однако с такой ломкой устоявшихся норм были согласны не все депутаты.
— Есть три вопроса, по которым у депутатского корпуса нет единодушного мнения, — сказал Дмитрий Еремеев. — Они касаются корректив, вносимых в систему формирования плана работы Счетной палаты, изменения ее структуры и порядка внесения кандидатур заместителей председателя и аудиторов.
Далее он пояснил свою точку зрения. Например, если план своей работы Счетная палата будет формировать самостоятельно, без согласования с городской Думой, то депутаты перестанут играть активную роль в этом процессе.
— Считаю, что это прямое ущемление прав не только депутатов, но и избирателей, по наказам которым мы работаем, — привел свои доводы Дмитрий Еремеев. -Кроме того, этично ли будет принимать решение, по которому будут действовать депутаты уже следующего созыва?
— Изменения, в общем-то, несущественные, ничьих прав они не ущемляют, — не согласился Юрий Коновалов. — Депутаты всегда смогут вносить свои предложения непосредственно председателю городской Думы.
Голосовать решено было за каждую поправку отдельно. Но снова вышла закавыка. Не все присутствующие сразу поняли, за что нажимать кнопки, и не проголосовали вовсе.
— Я только сейчас прочитал новое положение, и у меня возникли вопросы, — взял слово Александр Захаров. — Я как депутат хотел бы, чтобы и мою точку зрения учитывали при формировании плана проверок Счетной палаты. Я хотел бы обсуждать этот план. И не думаю, что депутаты городской Думы хоть в чем-то препятствуют работе Счетной палаты. Исключение нас из этого процесса мне кажется не совсем корректным и правильным. Предлагаю оставить прежнюю редакцию и ничего не менять.
Казалось бы, у сторонников и противников изменений было время подумать, но итоги нового голосования показали, что решение снова не принято.
Тогда Дмитрий Еремеев стал выносить на голосование предложенные им поправки. В результате в двух случаях из трех депутаты с ним согласились (по формированию плана и по кандидатурам замов и аудиторов). Однако свою структуру Счетная палата теперь будет формировать самостоятельно.
А НАПОСЛЕДОК Я СКАЖУ…
В 12 часов 03 минуты на последнем в созыве заседании был рассмотрен последний пункт повестки дня.
— Все вопросы рассмотрены, можно объявлять заседание закрытым, — сказал Дмитрий Еремеев. — Но, может быть, кто-то хочет высказаться, пожелать что-нибудь своим коллегам?
Депутаты молчали, и слово снова взял председатель Думы.
— Пять лет пролетели, как один день, — сказал он. — И я хочу поблагодарить вас всех за работу. Все мы — такие разные, но чаще всего были единодушны в принимаемых решениях, выступали единым фронтом. И все наши решения, уверен, пойдут только на пользу городу.
***
фото: Андрей Голоус, заместитель главы администрации города, и Дмитрий Еремеев;Депутат Владимир Подушко;Депутаты Александр Мухаметкулов (слева) и Николай Моисеев;Депутат Алексей Пинигин;Депутат Геннадий Чеботарев.