Битва местного значения
Последнее в этом году заседание городской Думы удивило. И явкой депутатов, и накалом обсуждений.
Повестку дня перекроили с самого начала. На первое с 23-го места по требованию депутата Александра Чепика поставили вопрос о регистрации думской фракции КПРФ. На вторую строчку переместили пункт «О внесении изменений в методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом».
НИ ДРУГ, НИ ТОВАРИЩ, НИ БРАТ
Чепик, кандидат по единому избирательному округу от партии КПРФ, объяснил: он категорически против регистрации депутатской фракции КПРФ. Свою позицию он обосновывал тем, что, зарегистрировав фракцию сейчас, Дума нарушит федеральный закон.
В его поддержку выступила Тамара Казанцева, депутат областной Думы, первый секретарь обкома КПРФ. Она подчеркнула, что вышестоящий орган партии рекомендовал избрать руководителем фракции Александра Чепика, но его коллеги Безбородов и Абукин пошли другим путем, за что получили партийное взыскание. Поэтому момент для регистрации фракции еще не созрел.
— Мы так долго создаем фракцию, что можем попасть в Книгу рекордов Гиннесса, — парировал Абукин. — У нас есть все справки от избирательной комиссии, создание фракции ничему не противоречит.
— Меня удивляет, что партийные разногласия вынесены на всеобщее обсуждение, — взял слово Юрий Безбородов. — Все документы сданы вовремя, остальное — личная позиция Чепика.
— Коллеги, наверное, не понимают разницы между депутатом, избранным по одномандатному округу, и по списку, — подал реплику Чепик.
Рискну предположить, что избиратели тоже не всегда понимают эту разницу. Им кажется, что они голосуют за депутатов, которые будут защищать их, а не свои права.
Динар Абукин для объективности предложил провести не тайное, а поименное голосование. Но его не поддержали. Второй раз (первый был на ноябрьской Думе) депутаты проголосовали за исключение из повестки дня вопроса о регистрации фракции КПРФ.
БОИ БЕЗ ПОБЕДИТЕЛЕЙ
Самая острая дискуссия на заседании разгорелась по поводу внесения изменений в методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
Суть изменений напомнила заместитель главы администрации города Лариса Теплоухова. Начала она с бесспорного аргумента -о введении льготного коэффициента за пользование земельными участками некоторым социально-ориентированным некоммерческим организациям. Затем приступила к основному — переходу на рыночную оценку в качестве базовой ставки за аренду муниципального имущества и на авансовые платежи.
Новая система, по словам Теплоуховой, позволит снизить задолженность арендаторов и учесть индивидуальные особенности объектов недвижимости. Независимые оценщики сделали вывод: нынешние цены ниже рыночных почти в два раза. Кроме того, из 336 арендаторов 102 имеют право выкупа помещений, и только 65 должны по истечении срока действия перезаключать договоры в 2014 году.
— Переход к новой системе будет плавным и безболезненным, — подытожила Теплоухова. И добавила: — Данное положение разработано по аналогии с постановлением правительства области, которое уже пять лет работает по рыночной системе.
На экране высветились фамилии пяти депутатов, желающих задать вопрос.
— Есть ли у вас экспертное мнение предпринимательского сообщества? — раньше всех нажал кнопку Мурат Тулебаев.
— Такого мнения у нас нет, но мы привлекали независимого оценщика, в соответствии с 94-ФЗ, -ответила Теплоухова.
— Федеральный закон не предполагает использования муниципального имущества как средства добычи денег, — уточнил Юрий Безбородов. — Сугубо монетаристский подход в данном случае не оправдан. Если арендная плата поднимется в два с половиной раза, торговые предприятия либо компенсируют эту стоимость на покупателе, либо свернут бизнес. Учитывались ли расходы, которые понесет бюджет на содержание помещения, оставшееся без арендатора?
— Я как предприниматель понимаю: необходимо работать по рыночной оценке, — высказался депутат Сергей Медведев. — Иначе конкуренция между предпринимателями будет недобросовестной.
— Ни о какой болезненности перехода не будет и речи, — поддержал коллегу Юрий Баранчук. -Новая методика тоже предполагает определенные преференции. Кто откажется от скидки в 20 или 80%? Это и есть оказание помощи малому и среднему бизнесу. Хотя предпринимателям, торгующим алкоголем и табачными изделиями, никаких скидок давать не стоит.
Если Баранчук предлагал у некоторых отнять преференции, то Игорь Ракша, напротив, — дать их дополнительно тем, кто открывает частные детские сады. Таким образом, наш регион станет первым в России, который предоставит частным детским садам помещения на условиях безвозмездной аренды. Но как быть с тем, что даже при существующих арендных ставках бывали случаи, что заезжие предприниматели открывают в Тюмени частные детсады «на час» -собирают с родителей деньги и, проработав месяц, бесследно исчезают?..
— Идея повышения арендной платы может иметь необратимые последствия и привести не к пополнению, а к потерям бюджета, — высказал свою позицию Сергей Морев. — Откуда уверенность, что на место одних придут другие предприниматели? Ведь те, кто сейчас арендует муниципальные помещения, годами налаживали свое дело.
Депутаты очень хотели выслушать мнение предпринимателей. И они выступили.
— Считаю, что ситуация с 65-ю предпринимателями никак на малый бизнес не повлияет, катастрофы не произойдет, — уверял Эдуард Абдуллин, председатель Торгово-промышленной палаты. — Да, на смену одним придут другие. Рынок — важнейший регулятор. Хочешь быть в рынке — правильно веди свои дела.
— Предприниматель — единичный продукт, и надо его беречь, — попытался смягчить резкость коллеги Эдуард Омаров, председатель регионального отделения организации «ОПОРА России». — Еще вопрос, насколько выиграет бюджет от новой арендной платы и снимет ли это социальное напряжение?
— Социальное напряжение по данному вопросу имеется, — согласился Динар Абукин. — Но все-таки мы должны искать средства пополнения городского бюджета.
На этом обсуждение и закончилось. Все точки зрения были высказаны. И, несмотря на их противоречивость, большинство депутатов (31 из 35 присутствующих) проголосовали за принятие новой методики.
УЧИМСЯ ПРАВИЛЬНО СЧИТАТЬ
О бюджете, «соответствующем ожиданиям», рассказала директор департамента финансов Светлана Черепанова. Она подчеркнула, что и доходная, и расходная части за 9 месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились соответственно на 2,1 и 2,4 миллиарда рублей. При этом бюджетное финансирование этого года выросло на семь миллиардов рублей за счет межбюджетных трансфертов. Эти деньги направлены на объекты дорожного хозяйства, на выплаты молодым семьям для приобретения жилья, на переселение из ветхого и аварийного жилого фонда, на объекты социальной инфраструктуры.
— Ожидаемый объем освоения расходов к концу года ожидается на уровне 80 процентов, — уточнила она и добавила, что в этом году нет задачи освоить все на 100 процентов. Неиспользованные средства пойдут на покрытие дефицита бюджета и на создание определенной «подушки безопасности» на следующий год.
Уже традиционно самые активные в этом созыве при обсуждении бюджетных вопросов — депутаты фракции КПРФ и ЛДПР.
— Будет ли создана совместная группа по эффективному использованию бюджета? — спросил Динар Абукин. — Сколько туда войдет человек, и кто конкретно?
— А сколько доходов получит городской бюджет до конца года от аренды муниципальных помещений? — вдогонку уточнил Алексей Чирков от фракции ЛДПР.
Но главную «бомбу» приберег Мурат Тулебаев (ЛДПР):
— А сколько мы получили в этом году из федерального бюджета и сколько не освоили? — нейтрально начал он.
Объяснение Светланы Черепановой (что никаких возвратов в федеральный бюджет не будет, речь только о средствах области) его не устроило. В доказательство он стал приводить одну цифру за другой.
Вмешаться был вынужден Александр Моор, глава администрации города. Он напомнил депутату, что тот путает федеральный бюджет и региональный и некорректно задает вопрос.
— Да, депутаты нового созыва достаточно активны, — сказал журналистам, подводя итоги, Дмитрий Еремеев, председатель городской Думы. — Но у них не всегда есть понимание механизмов работы. В свое время мы, когда только избирались, старались во всем досконально разобраться, прежде чем категорично высказываться. К сожалению, в городской Думе стало больше политики…
***
фото: Идет заседание Думы;Александр Чепик;Сергей Морев.