Проверенному – верить
Сколько бы ни было кордонов проверки расходования бюджетных средств, нарушителей все равно находят. А на этой неделе в нарушители едва не записали и саму Счетную палату.
На мартовском заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам в повестку дня был включен отчет Счетной палаты города об итогах деятельности в 2013 году. Были времена, когда в таких отчетах нельзя было услышать ни слова критики. Теперь же, когда Счетная палата получила больше самостоятельности, появляются выводы, звучащие откровенно. И из самого скучного вопроса такие отчеты становятся предметом неожиданных предложений и дискуссий.
Для начала председатель Счетной палаты Владимир Казанцев привел общие данные: в прошлом году проведено 36 контрольных мероприятий и 75 — экспертно-аналитических. Удалось проверить 94 объекта и более 90% средств бюджета города. Финансовые нарушения выявлены на сумму более 64 миллионов рублей. Большая часть из них касалась несоблюдения требований Бюджетного кодекса и Федерального закона N 94.
Так, при размещении заказов на поставки товаров и выполнение работ завышалась стоимость работ и материалов, неправильно применялись расценки, нарушались сроки исполнения контрактов. Кроме того, подрядчики необоснованно использовали более дорогие строительные материалы, изменяли технологию — качество ремонтно-строительных работ от этого проигрывало.
Отметили аудиторы и новую тенденцию: отсутствие должного контроля за соблюдением правил аренды муниципальных помещений, самовольные перепланировки и даже строительство на арендованных площадях. По результатам проверок к 22 должностным лицам применены дисциплинарные взыскания. Хотя их могло быть и больше, отметил Казанцев. В ряде случаев наказывать было уже некого — нарушители отсутствовали или были уволены, или вовремя уволились по собственному желанию.
Но депутатов неожиданно заинтересовал не только этот кадровый вопрос, но работа с кадрами в самой Счетной палате.
— У вас 13 сотрудников были отправлены на курсы повышения квалификации, куда они ездили? — поинтересовалась Альбина Селезнева.
Казанцев перечислил все города (заграничных среди них не было) и отметил, что такие поездки необходимы, чтобы изучать опыт, накопленный в других регионах страны.
— Вы в своем отчете упомянули, что результаты шести проверок направлены в правоохранительные органы, а по двум заведены уголовные дела. О каких уголовных делах идет речь? — уточнил Александр Шемякин, руководитель общественной организации «Народный контроль».
— Уголовные дела были заведены по фактам нарушений при проведении капитального ремонта многоквартирного дома по улице Республики, 90 (они квалифицированы как мошенничество в сфере предпринимательской деятельности) и капремонта школы N 43.
— Ежегодно мы отмечаем, что около 50 процентов средств вовремя не возмещается в городской бюджет, — продолжала Альбина Селезнева. — Вот и сейчас задолженность около 19 миллионов рублей. И каждый год говорим об одном и том же — о завышении объемов работ, стоимости материалов, о махинациях уже на уровне составления смет. Но ничего же не меняется! Зачем тогда выделять такие суммы на содержание Счетной палаты?! Предлагаю: урезать ее финансирование наполовину, и все эти деньги направить на улучшение воспитательной работы в школах.
К такому предложению члены комиссии отнеслись скептически.
— Когда денег на питание не хватает, не означает, что надо экономить на туалетной бумаге, — съязвил Олег Чемезов, председатель постоянной комиссии.
Николай Романов тоже предложение не поддержал, но у него был заготовлен свой чертик из табакерки.
— Мы тратим средства на паспортизацию и инвентаризацию, а дальнейший мониторинг объектов никто не ведет, — отметил Николай Владимирович. — Так было в случае с ливневой канализацией, так, видимо, будет и с паспортизацией зеленых насаждений. Прямых нарушений, вроде бы, нет, деньги израсходованы верно, но Счетной палате есть чем заняться.
В результате предложение наполовину сократить бюджет Счетной палаты депутаты не поддержали.