Зерна и плевела бюджета
Последний четверг каждого месяца в здании на улице Первомайской, 20 особенный. На этот день обычно назначают заседания городской Думы. И как говорил один известный киноперсонаж: «Экзамен — это всегда праздник».
ПРАЗДНИК, КОТОРЫЙ ВСЕГДА С НАМИ
Сентябрьское заседание городской Думы открылось необычно. Традицию начинать любое большое дело с приятного не нарушили и в этот раз. Более того — приумножили. Первое слово дали гостю, которого всегда рады видеть в Тюмени, — Степану Михайловичу Киричуку, до 2005 года — мэру города, а ныне — председателю комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Выходя на трибуну, он заметно волновался.
— Это даже хорошо, что я чувствую волнение, — начал он свою речь, — значит, не очерствел еще душой к проблемам города. Значит, все здесь для меня по-прежнему близкое, родное. Когда ты переживаешь, не равнодушен -больше сил вкладываешь в решение проблем. И всем, чем смогу, всегда буду Тюмени помогать. Меня радует, что большинство горожан довольны тем, как развивается город. Может, и бурчат, но по-доброму; критикуют, но конструктивно. Эту атмосферу доброжелательности я ощущаю на каждой встрече.
Комплиментарное настроение, заданное Киричуком, продолжила депутат Альбина Селезнева. По традиции ее вопрос — о поощрении Почетной грамотой Тюменской городской Думы — стоит в повестке дня одним из первых. На этот раз пропустили вперед только поздравление от Киричука и голосование за досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы Олега Чемезова в связи с избранием его в областной парламент.
Зато необычным на этот раз был список награжденных: он состоял из 35 человек. Такое массовое награждение утверждалось впервые.
На этом праздник поздравлений закончился.
СУРОВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ БУДНИ
Светлана Черепанова, директор департамента финансов, рассказала об исполнении бюджета города за первое полугодие. Первоначально доходная часть городской казны равнялась 18,6 миллиарда рублей, а расходная 19,6 миллиарда. Дефицит при этом оценивался в миллиард рублей с лишним. Но потом основные параметры уточнили за счет поступления межбюджетных трансфертов и остатков средств на счете. Доходная часть при этом увеличилась до 21,4 миллиарда рублей, а расходная до 23 миллиардов рублей. Дефицит бюджета вырос почти в два раза, но он, по словам Светланы Черепановой, покроется остатками средств и доходов от продажи акций.
В первом полугодии доходная часть городской казны пополнилась уже на 43% от плана.
— Динамика доходов в относительных и в абсолютных цифрах хорошая, — охарактеризовала Светлана Геннадьевна.
При этом объем доходов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 19%. В основном, за счет неналоговых доходов, в том числе — от продажи и использования муниципального имущества, которые составили 2,1 миллиарда рублей, что в три раза выше, чем в прошлом году. Налоговые платежи тоже показывают хорошую динамику.
— В общем, поступление доходов соответствует плановому, -подвела итог Черепанова.
Расходная часть бюджета полугодия выше прошлогодней на 560 миллионов рублей. Особенно выросли перечисления на переселение из ветхого и аварийного жилья — на 200 миллионов и на финансирование программы «Молодая семья» — на 110 миллионов рублей.
— Больше половины расходов бюджета сохранили социальную направленность, — подчеркнула Светлана Черепанова.
Как только она сказала: «Доклад окончен», на табло один за другим высветились пять фамилий: четыре депутата желали задать докладчику вопрос, еще один -выступить. Первым нажал кнопку Николай Романов.
— Насколько я знаю, в этом году планировали отремонтировать 134 дома, но заключены договоры только на 116, что с остальными? И еще: ремонт почти всех дворовых территорий выполнен, а финансирования нет, почему? — задал сразу два вопроса депутат.
— По плану должны были отремонтировать 136 домов, — уточнила Светлана Геннадьевна, — работы идут на 120, из них 30 объектов -переходящие. По 49 — подрядчикам произведена оплата, по семи — работа не начиналась, конкурс дважды не состоялся, и объекты переходят на 2015 год.
Пояснила она и ситуацию по дворовым территориям: из 51 ремонт завершен на 49 объектах. Оплата проведена только по трем. Остальные акты на проверке.
— Мы каждый год говорим о возвращении в областной бюджет неиспользованных остатков трансфертов целевого назначения, -взял слово депутат Тулебаев. — В этом году из 1,6 миллиарда рублей возврат подтвержден на 900 миллионов. Это значит, что еще на 600 миллионов не смогли подтвердить?
— Процесс возврата средств проходит в течение года, — ответила Черепанова. — Например, уже вернулись средства по программе «Молодая семья» и на переселение из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, из возвратившихся средств 875 миллионов рублей уже потрачено.
— А почему такой высокий процент средств, использованных на ремонт объектов соцкультбыта? Что они все уже в первом полугодии отремонтированы? — поинтересовался депутат Владимир Сартаков.
— Автономные учреждения сами размещают заказы и сами контролируют выполнение работ, -пояснила Светлана Черепанова. -Действительно, на 11 из 28 объектов работа уже полностью оплачена.
В дискуссии неожиданно возник и призрак европейских санкций.
— Объем исполнения бюджета в первом полугодии только 43%. Сможете ли вы до конца года всю доходную часть собрать? — усомнился Роман Чуйко.
— Мы предвидели риски, поэтому не завышали показатели, доходную часть сформировали достоверно, опираясь на собственные доходы бюджета, и ожидаем хорошие показатели исполнения, -не без гордости ответила Черепанова.
Но долго испытывать чувство гордости, как говорит сатирик Задорнов, ей не дали.
— У вас отчет или фантастический рассказ?! — сделал неожиданный вывод Динар Абукин. — Почему в документе появляются слова около, возможно? Что значит «более 230 народных дружинников»? Это сколько?
— Это все лишь оборот в текстовке, в таблице приведены точные данные, — выдержала удар Черепанова. Но он был не последним на этом ринге.
Депутат Юрий Безбородов, например, попытался обвинить департамент финансов в некомпетентности и коррупции, на основании сделанных им выводов о недостаточно эффективном использовании муниципального имущества. Множество недочетов в отчете отметил и Николай Романов. Он же предложил перенести срок сдачи актов за выполненные работы с декабря на октябрь, чтобы не устраивать аврал в конце года. Потом еще один нападающий заход сделал Динар Абукин, заподозрив администрацию в «специальном затягивании процесса демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций».
— Во многих замечаниях есть и рациональное зерно, — подытожил почти получасовое обсуждение вопроса Дмитрий Еремеев, председатель городской Думы. — Надо будет все предложения и вопросы рассмотреть в отдельности и внести их при необходимости в план работы. Но главное, в планировании бюджета мы не ошиблись. Цифры по исполнению еще не окончательные, до конца года показатели будут подтянуты.
***
фото: Юрий Безбородов, Динар Абукин и Дмитрий Еремеев.