Кто делает бюджетную погоду
Публичные слушания о проекте бюджета города на 2015 год состоялись. По оценкам присутствовавших, выступления были удивительно обстоятельными, адекватными и конструктивными.
— Ничего себе — полный зал, — удивлялись пришедшие на слушания пенсионерки. — Мы-то думали — будут одни чиновники.
Чтобы возможность высказаться была у всех желающих, внесли кардинальные изменения в регламент. Остался только один докладчик.
— Буду краткой, — предупредила директор городского департамента финансов Светлана Черепанова, — но, надеюсь, что вы смогли заранее прочитать «Бюджет для граждан» и имеете общие представления о том, что будем обсуждать.
Светлана Геннадьевна напомнила, что бюджетная и налоговая политики администрации города отличаются последовательностью. Среди приоритетов: поддержка социально-незащищенных слоев населения, стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение прозрачности бюджета и эффективности использования бюджетных средств.
Доходная часть в следующем году — чуть более 20 млрд рублей. Дефицит вырастет, по сравнению с 2014 годом, с 205 до 459 миллионов рублей. Но никакой паники нет. Есть резервы, в том числе за счет экономии по факту выполненных работ и по итогам заключенных муниципальных контрактов. В целом доходная база не упала, хотя и не выросла, увеличится только количество безвозмездных поступлений из областного бюджета.
Не удручающая и картина по расходной базе. Финансирование по многим статьям увеличено, хоть и незначительно. При этом, конечно, инфляция съест большую часть прироста, но негативные тенденции попытаются скомпенсировать.
Перешли к вопросам.
Первым к микрофону быстрым шагом вышел молодой человек:
— Какая сумма в бюджете города предусмотрена на приобретение транспортных средств для работников администрации?
Светлана Черепанова ответила без запинки: «Таких расходов в бюджете нет».
Затем вышел Кирилл Харитонов, председатель комитета по труду и занятости общественной молодежной палаты Тюменской областной Думы. Он внес предложение — в корне изменить в городе технологию уборки снега с улиц. Методика снегоскладирования — не эффективна. Когда выпадает экстремальное количество осадков полигоны не в состоянии их принять, а техника не успевает вывозить. Надо внедрять технологию снегоплавильных установок. По такой системе снегоуборки работают в Москве, Санкт-Петербурге, Казани. Этот способ в два раза дешевле и экологически безопасней. «Экономические обоснования проекта имеются», — добавил он.
В президиуме слушаний моментально среагировали — попросили передать документы на рассмотрение.
— Я — гражданин Тюмени, — представился следующий выступающий, — зовут Артем. Вопрос у меня такой: по каким разделам была экономия в 2014 году и куда ее направили?
Чеирепанова:- Экономия в 270 млн рублей, сложилась, в основном, по торгам на выполнение работ. Еще 30 млн рублей образовалось по содержанию органов управления. Но эти деньги невозможно разместить на какие-то дополнительные потребности. В конце года они становятся остатками средств на бюджетном счете.
— А что будет с программой инженерных работ в следующем году?
Черепанова: — Текущий год по сетям был тяжелым. По объективным и субъективным обстоятельствам. Подрядчики не смогли по ФЗ N 44 предоставить банковские гарантии и значительное количество объектов не выполнили. В этом году мы выносим бюджет на рассмотрение раньше, чтобы быстрее отыграть контракты, понять ситуацию и, если потребуется, найти новых подрядчиков.
Комментарий к теме добавил Игорь Мухортов, зам. директора департамента городского хозяйства: — Уже разработана ПСД на 51 км инженерных сетей, до конца года выйдем на 90 км. И в следующем попытаемся реализовать то, что не смогли в этом.
— Я — молодая мама, — представилась следующая выступающая. — Мне часто приходится гулять с ребенком. Будут ли в следующем году благоустраивать скверы и парки?
Максим Афанасьев, заместитель главы администрации города: — Программу создания зеленых зон продолжим. Будут благоустроены: сквер Железнодорожников, сквер имени Семена Пацко, сквер возле кафе «Рябинушка», сквер Семейный. Начнем и разработку ПСД на последующие годы.
— Меня волнует доходная часть бюджета, — взял микрофон председатель Совета ветеранов Ленинского округа Николай Дедюхин. — Время у нас смутное, тяжелое. Как выдержат его промышленные предприятия? Могут ли они взять бюджетный кредит?
Черепанова: — Кредиты предприятиям муниципальный бюджет не выдает. Бюджетное кредитование — это передача средств бюджета одного уровня другому на покрытие кассовых разрывов.
— Мы живем рядом с бульваром Чукмалдина, но гулять там страшно: урны перевернуты, скамьи истоптаны, — пожаловалась молодая женщина. — Можно ли как-то предотвратить такие ситуации?
Владислав Черкашин, руководитель управы Восточного округа: — Мы сделали все для борьбы с вандалами, установили 35 видеокамер. Требуем от подрядчиков убирать оперативнее.
Александр Савостеев, директор департамента безопасности жизнедеятельности: — Одна из причин: сокращение численности полицейских, работающих на улицах города. Но мы развиваем систему видеонаблюдения: в городе уже работают 300 видеокамер в 18 местах массового отдыха и на 107 дворовых территориях.
— Почему никак не наладят теплоснабжение в домах? Приходится долго пропускать воду, пока не пойдет горячая из крана.
Игорь Мухортов: — Мы планово работаем над этой проблемой. Бюджет города на 2015 год предусматривает 575 млн рублей на замену ветхих сетей, циркуляционных линий, ремонт ЦТП.
— Дорогие наши депутаты, — обратился к присутствовавшим в зале народным избранникам Леонид Окунев, директор театра «Ангажемент», — нельзя ли увеличить фонд оплаты труда для единственного в городе муниципального театра? Мы не жалуемся, но — достойны лучшего.
Вера Соловьева, заместитель главы администрации города: — В 2015 году запланирован рост заработной платы в отрасли культуры на 5,5%.
— Почему в городе так много рекламных установок и так мало поступлений от них в бюджет? — спросил молодой человек, представившийся Евгением.
Лариса Теплоухова, заместитель главы администрации города: — Разрабатывается схема расположения рекламных конструкций. Когда ее утвердят — наведем порядок, чтобы у нас было так же красиво, как в Москве.
— Почему в бюджете нет денег на капитальный ремонт домов?
Евгений Васюков, представитель департамента городского хозяйства: — Это — одна из самых больных тем. Но федеральный закон предусматривает теперь другой порядок. Во-первых, гарантирует, что в течение 30 лет все дома будут отремонтированы. Во-вторых, платить за это должны собственники. И в-третьих, порядок ремонтов определяет субъект федерации. Возможно, в ноябре региональная программа будет опубликована.
… Прошло полтора часа. За это время поступило еще и 30 письменных вопросов. Они касались земельного налога за гаражи, заливки хоккейных кортов, занятий спорторганизаторов с детьми-инвалидами и с людьми старшего возраста, а также — строительства дендропарка, празднования 70- летия Победы, борьбы с бездомными животными, открытия музея истории города и стены с фотографиями почетных граждан на одной из площадей города.
Когда письменные вопросы стали повторять устные — из зала поступило предложение обсуждение прекратить. Тем более что около четырех десятков горожан уже покинули зал. Все-таки выдержать два часа разговоров о бюджете не каждый сможет.
***
фото: Бюджет слушали внимательно;Вопрос задает Леонид Окунев;Кирилл Харитонов;«… Меня волнует доходная часть»