Долгая дорога к открытости
Что вы знаете о своей управляющей компании? Что хотели бы знать? Где эту информацию получить? Возможно ли это? На эти и другие вопросы горожане попытались найти ответы на заседании круглого стола, которое проходило в городской Думе.
Инициатором проведения открытой дискуссии на тему информационной открытости управляющих компаний стал Дмитрий Еремеев, председатель Думы. Для того чтобы обсуждение было полновесным, в нем пригласили участвовать активистов советов многоквартирных домов, представителей областной жилищной инспекции и прокуратуры.
— Самоуправление в жилищной сфере, к сожалению, пока находится в зародышевом состоянии, — открывая заседание, констатировал Дмитрий Еремеев. — Об этом надо говорить, разбираться в проблеме и приходить к единому пониманию, как система должна функционировать. Для этого хотелось бы выслушать разные точки зрения.
Первым свою позицию высказал Константин Шевченко, помощник депутата Государственной Думы Вячеслава Тетекина от партии КПРФ. Он провел мониторинг сайтов управляющих компаний, чтобы выяснить, как раскрывается там минимум необходимой информации.
— Мы начали с самого главного — с паспорта дома, — начал Константин Сергеевич. — Почти во всех есть нарушения. Площади придомовой территории указаны неверно, не обозначены кадастровые номера земельных участков, нет данных о формах собственности квартир. Нет полной информации о проведенном капремонте, в лучшем случае — отметка о том, что он сделан. Ни сумм затрат, ни описания работ не найдете, тем более — смет и актов приемки выполненных работ.
Кроме того, на сайтах, по мнению помощника депутата, должны быть размещены протоколы общих собраний, суммы штрафов, наложенных на УК, информация о сдаче в аренду общедомового имущества…
— Полной информации нет нигде, — подчеркнул Шевченко. -Значит, нет и возможности проконтролировать, куда идут собранные с жильцов средства.
Своим опытом поделился и Владимир Холодов, председатель совета дома N 6 по улице Северной:
— Еще в 2001 году мы пытались добиться полного перечня работ и тарифов на текущее содержание дома. Этот сверхсекретный документ нам пришлось добывать всеми правдами и неправдами. И обнаружили в нем приписку: «До населения доводить с 4-й страницы». Вот вам и вся полнота.
Не оптимистичнее были выводы и у Алексея Полищука, представителя дома N 113 по улице Широтной.
— Законодатель говорит, что есть четыре пути обмена информацией: размещение ее на информационном стенде, публикация в СМИ, на сайте или письменный запрос, — перечислил он. -Беда только в том, что в случае с управляющими компаниями ни один путь не работает. Единственная верная дорога — в суд с исками.
— Да мы уж судимся не первый год — никакого толку, — раздались реплики из зала. — Хоть кого-нибудь когда-нибудь наказали?
Слово взяла Елена Головачева, начальник отдела по административным правонарушениям областной жилищной инспекции. По ее словам, в прошлом году за нераскрытие информации заведено 106 административных дел, наложено штрафов на 5,6 миллиона рублей.
Действительно, в июле прошлого года принят закон о государственном информировании в системе ЖКХ, в котором обозначен и перечень необходимых сведений, размещаемых на едином портале. За отсутствие такой информации можно было привлекать к ответственности. Но с 1 мая этого года статья утрачивает силу. Снова заработает она только с июля 2016-го.
В зале прокатился ропот: «Как же так? Куда же тогда жаловаться?»
— Обязанность предоставлять информацию — теперь одно из лицензионных требований для УК, — продолжила Елена Владимировна. — Штрафы здесь будут выше, а за два нарушения предусмотрена дисквалификация. Но перечень есть, а разъяснений, как его применять, — нет. Мы и сами порой голову ломаем, что имеется в виду под формулировкой «в указанном формате». Какой он? Никто не знает. Любая трактовка может быть оспорена в суде и истолкована как превышение полномочий.
— А какие вообще у вас есть полномочия? — вступил в дискуссию депутат Мурат Тулебаев. — С управляющей компанией «Универсал-ТВН» мы боремся уже третий год. Безрезультатно. Поможет ли лицензирование справиться с подобными компаниями?
— К сожалению, лицензионные требования позволяют практически всем получить лицензию, — тихо ответила Головачева. И добавила: — Но пока ни одна управляющая компания в Тюмени ее не получила.
— А есть сила в тех предписаниях, что вы выдаете? — спросил Шевченко. — Почему их не исполняют?
— В таких случаях мы можем только выдать еще одно предписание за неисполнение предыдущего предписания, — уточнила представитель жилищной инспекции.
По рядам прокатилась волна возмущения.
— Зачем вы тогда нужны? — крикнул кто-то из зала. — Ни защиты, ни поддержки у вас не найдешь!
— Почему мы от иностранцев требуем знаний, а сами даже с управляющими компаниями справиться не можем! — послышались реплики.
В момент, когда атмосфера в зале накалилась, слово взяла Дина Минулина, старший помощник прокурора города.
— Вопрос по раскрытию информации — очень щепетильный, — подтвердила она. — И практика прокурорской работы показывает, что в данной сфере не все в порядке. В прошлом году прокуроры округов вынесли около 70 представлений в адрес управляющих компаний о нарушении закона. Возбуждено 28 административных производств, 50 человек привлечено к дисциплинарной ответственности. Формы предоставления информации на сайтах УК, действительно, не утверждены. Каждый может понимать их по-своему. Но не надо опускать руки. Надзор надо усиливать и с вашей, и с нашей стороны.
Прокурору удалось перевести дискуссию в более конструктивное русло. Слово взяла Людмила Грищак, председатель совета дома N 20 по улице Северная.
— Никакие стандарты и утвержденные формы не дадут ответа на главный вопрос «Почему мы отдаем такие большие деньги, а должны верить управляющим компаниям на слово?», — начала свое выступление Людмила Владимировна. — Я считаю, что надо применять совсем другой подход. У каждого дома в УК должен быть открыт счет в бухгалтерской форме. Не отчитываются же предприятия о своей деятельности примерно, все делается с точной проводкой по счетам. Так должно быть и тут. Ничего приблизительного — все от и до. Тогда и вопросов не будет. А в расплывчатых формах можно нарисовать что угодно. Ответственность управляющих компаний должна быть четкой, а квитанция об оплате услуг — единой. Вот с каким предложением надо выходить депутатам городской Думы в Государственную Думу!
Зал принял такое предложение аплодисментами.
***
фото: Пришли и молодые, и пожилые — тема волновала всех;В президиуме: Юрий Будимиров (проект «Управдом»), Дмитрий Еремеев, Константин Шевченко.