Доходы и расходы во всей красе
Бюджет города на 2017 год принят в первом чтении.
Право присутствовать при рождении этого документа было дано каждому горожанину на публичных слушаниях по проекту бюджета. Конечно, тайна первого соединения планов и реальности, цифр и запятых останется за семью дверями множества кабинетов разных департаментов. Горожанам же дают в руки инструмент публичного обсуждения, который, как хороший врач, должен перерезать финансовую пуповину, чтобы сформированный документ начал самостоятельную жизнь.
Меры публичности
С обсуждения итогов публичных слушаний, которые состоялись 10 ноября, и началось заседание постоянной комиссии городской Думы по бюджету, налогам и финансам. В общих чертах эти результаты напомнил Андрей Пилипчук, директор департамента финансов и налоговой политики: всего зарегистрировалось — 287 участников, 249 из них назвали себя обычными жителями города, среди остальных 38 были представители общественных организаций, структур администрации города, депутаты городской Думы. Во время заседания было задано 19 устных вопросов и еще 20 поступило в письменном виде.
— Будут ли выложены в сеть вопросы, заданные в письменном виде, и, соответственно, ответы на них? — уточнил депутат Александр Чепик.
Андрей Пилипчук пояснил, что на индивидуальные вопросы будут даны индивидуальные ответы, то есть комментарии специалистов адресованы лично авторам. В публичное пространство эти тексты выкладывать не будут.
— Те, кто успел задать вопросы, не всегда были удовлетворены ответами, — продолжал Александр Чепик. — Должны быть общие правила игры, недопустимы формулировки типа «Все решим, подойдите лично». Ответ должен быть исчерпывающим, а не кулуарным.
— Насколько обоснованным было требование, поступившее из зала, запретить представителям администрации города и депутатам участвовать в голосовании? — задал вопрос Динар Абукин.
Депутату пояснили, что в положении о публичных слушаниях нет таких ограничений в голосовании, но раз поступило предложение от общественности, оно было принято.
— Председатель слушаний принял такое решение, и не стоит его постфактум обсуждать, — высказал свою точку зрения Николай Романов, заместитель председателя городской Думы.
Фундамент заложен
Перед началом обсуждения проекта бюджета в первом чтении Оксана Величко, председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам, призвала всех присутствующих к дисциплине и исполнению регламента. И напомнила, что на первое чтение проекта бюджета выносятся лишь основные характеристики: объем доходов, расходов, налоговых и неналоговых поступлений, дефицит бюджета. Углубляться в финансирование по отдельным отраслям пока не время.
Парад этих цифр всегда предваряет прогноз социально-экономического развития. На этом заседании его представила Ирина Богинская, заместитель главы администрации города. Доклад она начала с демографических показателей. Согласно расчетам, в 2017-2019 годах население Тюмени достигнет 738 тысяч человек. При этом естественный прирост населения прогнозируется от 4700 до 5700 в год, а миграционный — от 12700 до 14000 человек. Быстрее будет расти численность населения ниже и выше трудоспособного возраста. Работающее население к 2019 году увеличится до 288 тысяч человек, а средняя зарплата по Тюмени — до 51 тысячи рублей в месяц (на малых предприятиях — до 32 тысяч рублей). Положительную динамику в указанный период в разной степени покажут и индекс промышленного производства, и объем капитальных вложений, и жилищное строительство, и розничная торговля.
Андрей Пилипчук, в добавление к сказанному, назвал основные направления бюджетной и налоговой политики, подчеркнул сохранение социальной направленности бюджета, всех дополнительных социальных расходных обязательств. Назвал прогнозируемые цифры налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, основные параметры доходной (20,2 млрд рублей), расходной части (20,4 млрд рублей) и дефицит бюджета в 2017 году (200 млн рублей). Он подчеркнул, что бюджет — сбалансированный, источником покрытия дефицита станет продажа акций, находящихся в муниципальной собственности.
— Eсть ли у города такой документ как «Стратегия развития»? — спросил депутат Алексей Чирков. — Планы на год, на три вперед — хорошо, но как жить без понимания дальней перспективы?
Ирина Богинская пояснила, что пока такого документа у города нет, он только разрабатывается и предположительно будет готов к 2019 году.
— Стратегия развития жизненно необходима, чтобы не пришлось идти вперед на ощупь, — сказал Алексей Чирков.
— Не слишком ли большой планируется в следующем году дефицит бюджета? — выразил беспокойство Динар Абукин.
Андрей Пилипчук пояснил, что размер дефицита — в пределах законодательной нормы. Все источники его покрытия определены.
— В отчетах доходы городского бюджета растут, а по факту у людей они падают, поэтому фракция КПРФ не будет голосовать за принятие такого бюджета, — категорично заявил Абукин.
Итоговое голосование показало, что из 11 присутствующих на заседании депутатов-членов комиссии 10 проголосовали за то, чтобы одобрить бюджет в первом чтении, один — против.
А вчера проект бюджета города на 2017 год был одобрен большинством голосов на внеочередном заседании городской Думы.
***
фото: Идет голосование за принятие бюджета в первом чтении.