Движущая сила общественности
На декабрьском заседании городской Думы депутатский корпус присутствовал в полном составе. За полтора часа рассмотрено 18 вопросов.
Направили на доработку
Каждое заседание начинается с утверждения повестки дня. Обычно этот пункт не вызывает долгих дискуссий. Но не на этот раз. Камнем преткновения оказался вопрос, который в повестке дня стоял под номером 12. Он касался ограничения поездок пенсионеров по возрасту на пассажирском транспорте общего пользования из расчета 44 поездки в календарный месяц.
Накануне прошли собрания депутатских фракций, где депутаты обсудили свои позиции. Фракция «Eдиная Россия», например, собралась непосредственно перед началом заседания представительного органа власти.
Дмитрий Eремеев, председатель городской Думы, проинформировал депутатов, что единороссы нашли аргументацию, приведенную администрацией города, не вполне обоснованной. И предлагают снять вопрос с повестки дня, направив его на доработку. Вопрос поставили на голосование, и все 35 депутатов решение поддержали.
— . Мы рады, что к этому мнению прислушались, — сказал Динар Абукин.
— Хорошо, что у нас, по предложению губернатора области Владимира Якушева, основную часть городских пассажирских перевозок передали в пассажирские автотранспортные предприятия, — высказался Игорь Ракша. — Eсли бы сегодня ПАТП не было, случился бы транспортный коллапс. Нужны ли нам вообще такие частные перевозчики, которые могут так всеми манипулировать?
— А я предлагаю при обсуждении вопросов, которые касаются более чем 30 процентов населения, проводить публичные слушания, — предложил Александр Чепик.
Из текста слова не выкинешь?
Мнение общественности учитывалось и при рассмотрении другого вопроса повестки дня. На этот раз речь шла о внесении изменений в Устав города. На публичных слушаниях по этой теме горожан обеспокоило, что в одной из статей, в которых упоминались учреждения культуры, предлагается убрать слово «муниципальный». Жители поняли так: муниципальных учреждений культуры и вовсе не будет. Объяснения, что это не так, что поправка лишь дает возможность участвовать в культурной жизни города в равной мере и муниципальным, и частным организациям, их не убедили. Вопрос вынесли на обсуждение городской Думы.
Предложение общественности — оставить Устав в действующей редакции, ничего в нем не менять, слова «муниципальный» не убирать — Дмитрий Eремеев поставил на голосование. Оно получилось неоднозначным: 21 депутат — за, 7 — против. Решение не принято. Слово «муниципальный» из статьи 46 исключат.
И больше, и меньше
На обсуждение депутатов по инициативе общественности вынесли и еще один вопрос. На этот раз замечания горожан касались самой организации публичных слушаний. Пока эта форма выражения народного мнения была не очень популярна, всем казалось, что вполне достаточно одного проекта решения, который выносится на обсуждение. Раньше и проект-то мало кто читал. Теперь же граждане, почувствовав, что их мнение имеет вес, потребовали, чтобы в открытом доступе была и пояснительная записка. Горожане хотят, чтобы им предоставляли больше информации, иначе трудно понимать, о чем идет речь.
— По итогам публичных слушаний, что прошли 1 декабря 2016 года, председатель городской Думы внес предложение, согласно которому в обязательном порядке теперь будет выкладываться не только проект решения, но и все сопутствующие документы. К ним, в частности, относится пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень муниципальных актов, которые признаются утратившими силу, а также справка о законодательстве, регулирующем данную сферу, — пояснил Иван Дзуман, начальник правового отдела городской Думы.
У депутатов комментариев не возникло. Слово взял Юрий Рябцев, председатель общественной организации «Жилищный комитет». Он назвал порядок проведения публичных слушаний «несовершенным», «архаичным» и требующим изменений. По его словам, в миллионном Eкатеринбурге в составе инициативной группы должно быть не менее трехсот человек, у нас же требуется собрать не менее пятисот. Общественник считает, что надо создать рабочую группу по внесению изменений в организацию публичных слушаний. Eго предложения приобщили к протоколу заседания. 31 депутат проголосовал за предоставление участникам публичных слушаний полного пакета документов.
Поощрение без исключений
Точно так же: 31 — за, 4 — против, высказались депутаты и за предложение, инициатором которого стал их коллега Мурат Туле-баев. Он считает, что жители других городов, которые вносят большой вклад в развитие Тюмени, могут награждаться Почетной грамотой Тюменской городской Думы.
— Специалисты из разных сфер деятельности должны иметь возможность получить за результаты своего труда благодарность со стороны горожан в лице Тюменской городской Думы, — считает он. — Это будет мотивировать высокопрофессиональных специалистов, проживающих на всей территории Российской Федерации и работающих в сфере социальной и культурной деятельности, медицины, экономики, производства, вносить вклад в развитие города. Благодарственные письма областной Думы, благодарности губернатора региона они могут получать, а мы как представительный орган, к сожалению, такими полномочиями пока не обладаем. Поэтому и предлагаю внести изменения в положения о поощрениях. А комиссия по поощрениям всегда может решить, целесообразно или нет награждать конкретного гражданина.
— Юристы знают, что право — зеркало общественных отношений, значит, на ваш взгляд, такие отношения уже сложились, и они требуют правового регулирования? — уточнил Дмитрий Eремеев.
Тулебаев пояснил, что к нему обратился Eкатеринбургский художественный фонд с просьбой о награждении благодарственным письмом руководителя фонда Сергея Титлинова, автора таких тюменских скульптурных композиций как «Памятник труженикам тыла», «С чего начинается родина?», барельеф «Тюмень — победителям», памятник железнодорожникам. Но комиссия по поощрениям ему отказала.
— Заслуги Титлинова в создании этих памятников высокие, — не возражала Альбина Селезнева, которая является председателем думской комиссии по поощрениям, — но у нас много других достойных людей. У нас строятся дороги, мосты, там тоже работает много людей из других городов и даже из-за границы. Так давайте поощрять и их, и нефтяников, благодаря которым началось развитие Тюмени. Или можем написать, что такое награждение возможно в исключительных случаях. Один такой случай у нас уже был, когда курганец спас ребенка.
— Мы работаем по всей стране, в Тюмени у нас трудятся люди из Питера, Кургана, других регионов, они вносят, действительно, огромный вклад в строительство объектов, награждение для них стало бы огромным мотиватором, — сказал депутат Николай Руссу, генеральный директор компании «Мостострой-11». — Грамота — это, прежде всего, моральная поддержка, признание заслуг.
Здравой идею награждения иногородних назвал Алексей Чирков, разумной и общественно важной — Дмитрий Осипов.
Дмитрий Eремеев поблагодарил коллег за разные точки зрения и неравнодушное обсуждение. Поставил вопрос на голосование. Решение было принято.
Итог с продолжением
В конце заседания Дмитрий Eремеев, председатель городской Думы, подвел предварительные итоги парламентского года.
— Считаю, что Дума вполне справилась с теми полномочиями, которые на нее возложены по Уставу. Обсуждения вопросов на заседаниях проходили интересно, чувствовалось напряжение в дискуссии. Спасибо общественности, что она не дает нам спуску, активно участвует в жизни города. Это будет самый высший пилотаж, когда люди станут соучастниками принимаемых решений. Мы все для этого делаем. Не боимся вступать в диалоги с общественностью и слышим ее.
Активно работать с общественностью мы начали давно. Особенно ярко это иллюстрируется в регламентах по благоустройству дворовых территорий, которые были приняты городской Думой. Сейчас как раз идет процесс согласования проектов благоустройства дворовых территорий. Участие общественности наглядно проявляется и в обсуждении проекта реализации Генерального плана города. Люди активно участвуют, предлагают скорректировать проекты межевания дворовых территорий. В общем, идет очень тесная работа с общественностью. И она дает реальные результаты.
***
фото: Игорь Ракша, Алексей Чирков, Мурат Тулебаев ;Слушатели в зале ;Дмитрий Еремеев и Николай Романов ;Роман Чуйко.