Проверка связи
Даже самые достоверные источники информации могут ошибаться.
И речь вовсе не о том, что какой-то теле-, радиоканал или интернет-источник опубликовал неправду, поставив все с ног на голову. В четверг на пресс-конференции Владимира Калашникова, руководителя областного управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), говорили совсем о другом — насколько те, кто работает в информационном пространстве, соблюдают правила игры.
Ведь чтобы вещать, передавать и отправлять, надо изначально следовать букве закона. Без знания этого «алфавита» высокие порывы в лучшем случае окажутся благими намерениями, а в худшем — будут наказуемы.
Подопечных у Роскомнадзора предостаточно. На учете — почти 24 тысячи радиоэлектронных средств и 783 СМИ. Одних только операторов связи по Тюменской области зарегистрировано 131 (больше трети из них оказывают услуги местной телефонной связи).
Чтобы проверить, насколько эти «игроки» действуют по правилам, проверяющие иногда действуют напрямую и приходят с плановыми проверками, а иногда «скрытно» — дистанционно, делая контрольные выходы на радиочастоты, контрольные рассылки писем и т.д. Причем вторая форма практикуется раза в два чаще первой. Такие проверки «под прикрытием» дают показательные результаты. Например, в прошлом году, по словам Владимира Калашникова, «практически всех операторов связи» наказали за незаконное использование электронных средств. Одни нарушали сроки оказания услуг, другие оказались «мертвыми душами» (58 СМИ зарегистрировались, но, ни разу не выходили), третьи — не соблюдали утвержденные регламенты. Например, почтовая служба ни разу не вписалась в нормативные сроки доставки писем. Максимальный показатель соответствия (89%) в предпраздничные новогодние дни падал до 56% и ниже.
Удалось поймать «радиохулиганов», которые, не получив необходимые документы на данный вид деятельности, все равно прорывались в эфир. Правда, признался Калашников, наказать за такую самодеятельность оказалось сложно.
Закавыка случилась и в ходе проверок по соблюдению закона о персональных данных. Нарушения — на каждом шагу. И в магазинах, и спортклубах, где ради рекламной акции вас просят заполнить анкету и указать свои данные, до отделов кадров предприятий, где нередко бесконтрольно хранятся личные дела сотрудников.
К прямым нарушениям прав человека, связанных с соблюдением тайны персональных данных, Владимир Калашников отнес и школьные системы безопасности, основанные на сканировании отпечатков пальцев. Кто и когда имеет доступ к этим конфиденциальным определителям человека — неизвестно.
Сложнее определить виновность или невиновность операторов связи, которые бессрочно обещали оказывать своим абонентам услуги телефонной связи формата CDMA и DAMPS, а потом отказались от этого. Оправданием им может служить решение государственной комиссии по радиочастотам, но десяти тысячам абонентов «Уралсвязьинформа», среди которых 1200 ветеранов, пользовавшихся такой телефонной связью, от этого не легче. И даже то, что пятистам ветеранам уже бесплатно заменили старые аппараты, ненамного разрядило ситуацию. Как сообщил Калашников, «Уралсвязьинформ» вынужден обратиться в Москву с просьбой продлить сроки действия этих радиочастот на территории Тюменской области. Но даже такие «шаги навстречу» не отменяют права пострадавших обращаться в суд.
В двойственным положении оказались и те операторы связи, которые лет пять-семь назад размещали свои кабельные линии на опорах наружного освещения. Тогда им дали на это добро, а сейчас требуют все демонтировать. Причем, по мнению Калашникова, не совсем корректную линию заняли обе стороны. Одна — потому что требует снять срочно и не предлагает альтернативы. А другая — потому что настаивает на максимальном возмещении, хотя вложений сделала минимум. В этой ситуации, говорит Владимир Калашников, необходимы «нормальный диалог и компромисс».