В поисках положительной динамики
Народный избранник должен видеть не только недостатки. Иногда преимущества увидеть сложнее.
Апрельское заседание городской Думы начиналось, как обычно, процедурными вопросами: утверждением повестки, утверждением кандидатур на поощрение почетной грамотой.
От привычности происходящего слегка стирается его значимость. Например, только где-то на середине перечисления кандидатур на награждение я краем уха уловила, что среди отмеченных почетной грамотой Думы есть и медсестры, воспитатели, повара и даже уборщица служебных помещений. Наверное, техничка детского сада № 176 Надежда Краснолобова и не мечтала о столь высокой муниципальной награде, но это случилось. И правильно. Чем ее работа хуже любой другой? Тем, что заслуги не так видны, или, наоборот, малейшие недоделки сразу бросаются в глаза?
Говорят, что не ошибается только тот, кто ничего не делает. А когда работы много, в ней постоянно приходится что-то корректировать.
На уровне муниципальных нормативных актов, например, время от времени приходится вносить изменения. Не потому, что кто-то ошибся, просто изменился закон. Так, на апрельском заседании Думы внесли шесть изменений в ранее принятые решения. Убрали то, что устарело или уже не соответствует федеральному законодательству. Корректировке, в частности, подверглись Устав города и методика расчета платежей за пользование муниципальным имуществом. Внесены изменения и в положение о поощрениях — расширен, перечь потенциальных претендентов на городской «знак внимания», увеличен список оснований для награждения. Теперь выдвигать своих кандидатов могут и трудовые коллективы частных предприятий. Попутно, по словам Елены Граниной, председателя аналитико-правового комитета Думы, устранены и обнаруженные в прежней редакции документа «коррупциогенные» факторы. Пришлось изменить некоторые границы ТОСов. Ликвидировали ТОС поселка Парфеново, поскольку он бездействовал более трех лет. Вводить новшества пришлось и в графике приема депутатов городской Думы, так как вместо Сергея Роженцева депутатом на избирательном округе № 22 стал Алексей Пинигин.
К сожалению, не так много продвижений к лучшему отмечается в реализации концепции капитального ремонта многоквартирных домов. Документ действует один год и один месяц. Его принимали, когда тучи над мировой экономикой еще не сгустились, и планы были радужные. Но наступил кризис, финансирование снизилось, в итоге — сделали меньше, чем планировали. Общая смета на ремонт домов составляла 31 миллиард рублей. Но в 2009 году получили всего 970 миллионов, их хватило только на 225 объектов. Прошлогодние недоремонты автоматически перешли на этот год. И, как отметил Николай Романов, заместитель председателя городской Думы, «началось большое отставание от планов». В общем, по словам Василия Панова, заместителя главы администрации города, назрела необходимость вносить изменения в концепцию.
Немало вопросов возникло у народных избранников и по выполнению ведомственной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства. В цифрах — все неплохо. Как рассказал директор департамента экономики Сергей Горбачев, в 2009 году на программу выделено 273 миллиона рублей. Из них 270 миллионов потрачено на выдачу целевых займов. Создано 935 новых рабочих мест. Предпринимателям оказывались также консультационные услуги, имущественная поддержка, поддержка в размещении муниципального заказа. В итоге, за год количество занятых в малом бизнесе выросло в Тюмени до 121 тысячи человек (в общей структуре занятости населения это 28%).
Началась горячая дискуссия.
— Сколько из 270 миллионов рублей составляют невозвратные кредиты? — уточнил Владимир Шевчик.
— Два-три процента, — ответил Горбачев. — Но это касается только ранее выданных кредитов. Причем каждый из них обеспечен залоговым имуществом, так что муниципальная казна в любом случае ничего не потеряет.
— А что мешает предпринимателям заключать муниципальные заказы? Почему не выполнен план? — подключился к обсуждению председатель постоянной комиссии по бюджету Юрий Коновалов.
— План не выполнен только по департаменту строительства. Незаключенные крупные заказы нас, действительно, вниз потянули, — признался Горбачев. — Но в целом отмечается даже перевыполнение. В первом квартале 2010 года доля размещенных муниципальных заказов среди субъектов малого предпринимательства составила 20%.
— А может, стоит реформировать систему выдачи займов? — предположила депутат областной Думы Елена Нечай.
— Ее сейчас «переформатируют», чтобы перейти к выдаче микрозаймов с минимальными календарными сроками и минимальной процентной ставкой, — ответил Горбачев.
— Все хорошо, только программа в единую картину не складывается, — заметил Владимир Шевчик. — Вот в программе энергоэффективности — все понятно. Вложение 200 миллионов рублей дает эффект в два миллиарда. Надо убрать из программы поддержки предпринимательства несвойственные ей формы раздачи бюджетных средств. Чтобы займы были не для избранной горстки, а для всех.
— В ближайшем будущем мы будем субсидировать только процентную ставку, — взял слово глава администрации города Евгений Куйвашев. — Так больше привлечем средств в экономику города.
Вполне соответствовали «уточненным плановым заданиям» и показатели программы по развитию дорожного строительства в городе. Депутатов опять не все устроило. Например, Павел Вавилов нашел массу недочетов в реконструкции дорожного полотна и пешеходной зоны от моста через реку Тюменку до улицы Челюскинцев. Юрий Коновалов указал на сбои в ремонтных работах по улице Самарцева. А Владимир Шевчик предложил строить не только пешеходные, но и велосипедные дорожки. Не остался в стороне и председатель городской Думы Сергей Медведев: «Каждый год вы выполняете фрезерование улиц, и каждый раз на одном и том же месте возникают новые колеи. Не лучше ли новый асфальт положить, чем старый срезать?»
Положительную динамику в развитии города, в культурной сфере отметил начальник управления по культуре Виктор Подкорытов, человек в городе новый. По его мнению, тюменской культуре надо «увеличивать объемы библиотечных фондов, удовлетворять образовательные потребности читателей и создавать единую информационную сеть».
— А когда закончат ремонт в школе искусств «Гармония»? Деньги вложены, а зал так и стоит без зрительских кресел, — возмутилась Елена Нечай.
— Думаю, все будет решено, — пообещал Подкорытов.
… Ах, если бы все можно было решить так просто.
***
фото: Евгений Куйвашев и Сергей Медведев;Депутат областной Думы Елена Нечай.