О Порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
Постановление председателя Тюменской городской Думы от 21.12.2009 N 31
О Порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
В целях совершенствования работы по подбору и расстановке кадров, выявления и использования потенциальных возможностей и способностей муниципальных служащих, своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы Тюменской городской Думы, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», с Положением о муниципальной службе в городе Тюмени», утвержденным решением Тюменской городской Думы от 29.10.2009 N 375, со статьями 34, 52, 58 Устава города Тюмени ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе (прилагается).
2. Начальнику отдела кадров (Бондаренко Т.В.) в десятидневный срок с момента принятия настоящего постановления ознакомить с ним под роспись муниципальных служащих Тюменской городской Думы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Тюменской городской Думы.
С.М. Медведев
Приложение к постановлению председателя Тюменской городской Думы от 21.12.2009 N 31
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ
I. Общие положения
1.1. Настоящий порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и определяет правила формирования и организации работы с кадровым резервом на вакантные должности муниципальной службы Тюменской городской Думе (далее — кадровый резерв) с целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним, содействия должностному росту муниципальных служащих, повышения эффективности деятельности комитетов, отделов на основе улучшения кадрового состава муниципальной службы Тюменской городской Думы, его эффективного использования для обеспечения непрерывности и преемственности муниципального управления, ротации муниципальных служащих.
1.2 Деятельность по созданию кадрового резерва и его эффективного использования является одним из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы Тюменской городской Думы.
1.3. Кадровый резерв представляет собой сформированную базу данных о муниципальных служащих и гражданах, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей.
Кадровый резерв является основным источником для своевременного пополнения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе.
1.4. Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:
а) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва и о его реализации;
б) добровольность включения в кадровый резерв;
в) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан);
г) ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;
д) профессионализм и компетентность лиц, включенных в кадровый резерв, создание условий для их профессионального роста;
е) учет текущей и перспективной потребности численности муниципальных служащих;
ж) комплексное использование мер по предупреждению коррупции.
II. Порядок создания кадрового резерва
2.1. Формирование и ведение кадрового резерва осуществляется отделом кадров Тюменской городской Думы по основаниям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка.
2.2. Кадровый резерв формируется ежегодно и утверждается до 15 декабря текущего года распоряжением председателя Тюменской городской Думы.
2.3. Список кадрового резерва формируется в виде таблицы согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
2.4. Кандидатами на включение в кадровый резерв могут быть муниципальные служащие и граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств — участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее — граждане), не состоящие на муниципальной службе, отвечающие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.5. Основанием для включения в кадровый резерв являются:
а) для муниципального служащего: рекомендация аттестационной комиссии;
решение комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Тюмени;
решение комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Тюменской городской Думе;
иные случаи, предусмотренные федеральным законом, законом Тюменской области, муниципальными правовыми актами.
б) для гражданина:
решение комиссии на замещение вакантной должности муниципальной службы в городе Тюмени;
решение комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Тюменской городской Думе;
иные случаи, предусмотренные федеральным законом, законом Тюменской области, муниципальными правовыми актами.
2.6. Порядок формирования и деятельности комиссии по формированию кадрового резерва определяется Положением о комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Тюменской городской Думе (далее — Комиссия) согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.7. Кандидат для включения его в кадровый резерв представляет:
а) личное заявление согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
б) 2 цветных фотографии 3×4;
в) собственноручно заполненную и подписанную анкету (кроме муниципальных служащих Тюменской городской Думы) согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
г) копию паспорта или заменяющего его документа;
д) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (кроме муниципальных служащих Тюменской городской Думы);
е) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина — о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) (кроме муниципальных служащих Тюменской городской Думы);
ж) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.
2.8. Кандидат в кадровый резерв представляет документы, указанные в пункте 2.7. настоящего Порядка, в отдел кадров Тюменской городской Думы по адресу: г. Тюмень, ул. Первомайская, 20.
2.9. Представленные кандидатом документы в течение трех рабочих дней направляются в комиссию по формированию кадрового резерва для рассмотрения и принятия решения в установленном порядке.
2.10. Не подлежат включению в кадровый резерв следующие кандидаты:
а) достигшие установленного действующим законодательством предельного возраста для прохождения муниципальной службы;
б) не соответствующие установленным на момент формирования кадрового резерва квалификационным требованиям для замещения резервной должности муниципальной службы, установленным федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальной службе (для муниципальных служащих);
в) не обладающие профессиональными знаниями и навыками, квалификационные требования к которым установлены муниципальными правовыми актами города Тюмени, необходимыми для исполнения обязанностей по должности, на которую кандидат претендует;
г) не представившие документы, предусмотренные пунктом 2.7. настоящего Порядка.
2.11. В течение трех рабочих дней со дня очередного заседания Комиссии, отдел кадров Тюменской городской Думы направляет кандидатам уведомления об отказе во включении в кадровый резерв с указанием причин отказа, указанных в пункте 2.10. настоящего Порядка.
2.12. Кадровый резерв на очередной календарный год формируется в течение текущего календарного года по основаниям, предусмотренным пунктом 2.5. настоящего Порядка.
2.13. В течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения председателя Тюменской городской Думы об утверждении кадрового резерва на очередной календарный год отдел кадров Тюменской городской Думы направляет кандидатам письменные уведомления о включении в кадровый резерв.
2.14. Включение кандидата в кадровый резерв на замещение определенной должности муниципальной службы не является препятствием для назначения его на иную должность, как предусмотренную, так и не предусмотренную списком кадрового резерва.
2.15. Решение Комиссии об отказе во включении в кадровый резерв может быть обжаловано кандидатом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
III. Порядок работы с кадровым резервом
3.1. Порядок работы с кадровым резервом представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, состоящих в резерве.
3.2. На каждое лицо, состоящее в кадровом резерве, составляется карточка учета кадрового резерва, согласно приложению 5 к Порядку. Карточки учета кадрового резерва ведутся в отделе кадров Тюменской городской Думы.
3.3. Исключение из кадрового резерва производится распоряжением председателя Тюменской городской Думы:
а) по личному заявлению об исключении из кадрового резерва;
б) при назначении на соответствующую должность;
в) нарушение требований, установленных законодательством о муниципальной службе (применяется только в отношении муниципальных служащих);
г) решение суда в отношении муниципального служащего, состоящего в кадровом резерве, совершившего коррупционное правонарушение, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лишении права занимать определенные должности муниципальной службы;
д) решение суда о признании гражданина, состоящего в кадровом резерве, недееспособным, ограниченно дееспособным или полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
е) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
ж) отказ лица, состоящего в кадровом резерве, от предложения работодателя о замещении вакантной должности муниципальной службы, оформленного в письменной форме;
з) смерть лица, состоящего в кадровом резерве, либо решение суда о признании его умершим (без вести пропавшим);
в) по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством, исключающим возможность принятия (нахождения) на муниципальной службе.
3.4. Отдел кадров при наличии документально подтвержденных оснований, указанных в пункте 3.3. настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с момента их получения готовит проект распоряжения председателя Тюменской городской Думы о внесении изменений в кадровый резерв.
3.5. Работа с кадровым резервом включает в себя:
а) определение форм и методов подготовки лиц, состоящих в резерве;
б) координацию их профессионального обучения и повышения квалификации;
в) планирование служебно-профессионального продвижения лиц, безусловно подходящих для занятия должности более высокого уровня.
3.6. Подготовка лиц, состоящих в кадровом резерве, производится по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение теоретических и практических знаний, более глубокое освоение будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
В индивидуальном плане могут быть использованы такие формы работы, как: самостоятельное изучение нормативных правовых актов применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей; тематические семинарские занятия; дистанционное обучение;
самостоятельное изучение отдельных тем и вопросов;
участие в работе совещаний, конференций, семинаров для ознакомления с новейшими достижениями в изучаемой сфере деятельности;
участие в разработке и подготовке документов по направлению будущей деятельности;
самоподготовка.
3.7. Координацию деятельности структурных подразделений Тюменской городской Думы по работе с кадровым резервом осуществляет отдел кадров Тюменской городской Думы.
3.8. При замещении вакантной должности муниципальной службы Тюменской городской Думы руководитель структурного подразделения Тюменской городской Думы направляет на имя председателя Тюменской городской Думы заявку по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку (далее заявка).
3.9. Отдел кадров Тюменской городской Думы рассматривает заявку в течение трех рабочих дней с даты ее поступления и направляет в соответствующее структурное подразделение Тюменской городской Думы копии карточек учета кадрового резерва (анкеты) лиц, соответствующих требованиям, указанным в заявке.
3.10. Руководитель заинтересованного структурного подразделения в течение пяти дней знакомится с копиями карточек учета кадрового резерва (анкетами) и предлагает руководителю аппарата Тюменской городской Думы, председателю Тюменской городской Думы провести собеседование с лицом, состоящим в кадровом резерве.
3.11. По результатам рассмотрения документов, указанных в п.3.10. настоящего Порядка, и собеседования руководитель аппарата направляет председателю Тюменской городской Думы представление на замещение должности муниципальной службы в соответствии с установленным порядком согласно приложению 7.
3.12. По распоряжению председателя Тюменской городской Думы лица, состоящие в кадровом резерве, могут направляться на обучающие семинары, курсы повышения квалификации, конференции, стажировку, переподготовку, тренинги и др. Сведения об участии в указанных мероприятиях вносятся в карточку учета кадрового резерва.
3.13. Ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отдел кадров Тюменской городской Думы формирует отчет о работе с кадровым резервом Тюменской городской Думы по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку. Отчет утверждается распоряжением председателя Тюменской городской Думы.
Приложение 1 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
Список кадрового резерва муниципальной службы (наименование структурного подразделения) Тюменской городской Думы на____________год
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Год рождения | Образование, что и когда закончил | Специальность квалификация | Стаж работы | Занимаемая должность (дата назначения) | Ученая степень, поощрения | Рекомендуется в резерв на должность муниципальной службы | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Приложение 2 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ТЮМЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
1. Общие положения
1.1. Комиссия по формированию кадрового резерва муниципальной службы Тюменской городской Думы (далее — Комиссия) образована в целях формирования кадрового резерва муниципальной службы для замещения вакантной должности муниципальной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется председателем Тюменской городской Думы.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области, Уставом города Тюмени, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности.
2. Функции комиссии
2.1. Основными функциями комиссии являются:
изучение, анализ и обобщение документов и материалов для формирования кадрового резерва; принятие решения о включении претендента в кадровый резерв.
3. Права комиссии
3.1. Комиссия имеет право:
запрашивать и получать необходимую информацию от председателей комитетов, начальников отделов Тюменской городской Думы;
взаимодействовать с Тюменской областной Думой, органами исполнительной власти Тюменской области, органами местного самоуправления города Тюмени.
4. Порядок работы комиссии
4.1. Деятельность комиссии осуществляется в форме заседаний.
4.2. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии.
Комиссию возглавляет председатель, а в период его отсутствия — заместитель председателя комиссии.
4.3. Численный и персональный состав комиссии утверждается распоряжением председателя Тюменской городской Думы.
4.4. Председатель комиссии:
руководит деятельностью комиссии, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;
подписывает протоколы заседания комиссии, выписки из протоколов и другие документы;
обеспечивает подготовку поручений, проектов решений и других материалов и документов, касающихся выполнения функций.
4.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет отдел кадров Тюменской городской Думы.
Правовое обеспечение деятельности комиссии осуществляет аналитико-правовой комитет Тюменской городской Думы.
Направление всем членам конкурсной комиссии необходимых материалов, документов и информации о повестке дня, месте и сроках заседания комиссии осуществляет секретарь комиссии не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня ее заседания.
4.6. Повестка дня заседания комиссии формируется ее председателем с учетом предложений членов комиссии.
4.7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
4.8. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины состава комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. При равенстве числа голосов, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
4.9. Протокол заседания комиссии хранится в отделе кадров Тюменской городской Думы.
Приложение 3 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
Председателю Тюменской городской Думы
_____________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата)
Проживающего по адресу:
Тел._________________
Заявление
Прошу включить меня в кадровый резерв муниципальной службы в Тюменской городской Думе на должность
_______________________в
(наименование должности)
___________________________________________
(наименование комитета, отдела)
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», в целях постановки моей кандидатуры в кадровый резерв даю согласие на обработку моих персональных данных сотрудниками отдела кадров Тюменской городской Думы и комиссии по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Тюменской городской Думе.
Подпись__________дата_______
Приложение 4 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
АНКЕТА
Фамилия_________________
Имя_____________________
Отчество______________________________
| Дата и место рождения | |
| Образование (когда и какие учебные заведения окончили, серии и номера дипломов)
Направление подготовки или специальность по диплому Квалификация по диплому |
|
| Послевузовское профессиональное образование:
аспирантура, адъюнтура, докторонтура (наименование образовательного или научного учреждения, год окончания) Ученая степень, ученое звание (когда присвоены, номера дипломов, аттестатов) |
|
| Выполняемая работа за последние 5 лет | |
| Были ли Вы судимы (когда и за что) | |
| Адрес постоянного места жительства |
Приложение 5 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
Тюменская городская Дума
Место для фотографии
Карточка учета кадрового резерва
1. Фамилия, имя, отчество__________
2. Год рождения______________________
3. Учебное заведение, дата окончания________
4. Специальность по образованию _________
5. Дополнительное образование ______________
6. Ученая степень __________________
7. Семейное положение___________________
8. Государственные награды_____________
9. Состояние здоровья в соответствии с заключением медицинского учреждения_____________________
10. Занимаемая должность_______________
ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
| Год начала работы | Год окончания работы | Должность, наименование предприятия, организации |
Рекомендуется на должность_____________
Краткая характеристика кандидата:__________
Решение аттестационной комиссии, конкурсной комиссии; комиссии по формированию кадрового резерва:
Сведения о подготовке в резерве:
Заключение по результатам подготовки:_______
____________________________________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 6 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
Председателю Тюменской городской Думы
ЗАЯВКА
В___________________________
(наименование структурного подразделения Тюменской городской Думы)
имеется вакантная должность муниципальной службы
_________________________________________________
(наименование должности)
В целях замещения вышеуказанной должности прошу предоставить карточки учета кадрового резерва (анкеты) лиц, соответствующим требованиям:
а) образование (специальность, квалификация) -_______________________;
б) стаж работы по специальности -____________________________;
в) дополнительные требования -________________________________.
Руководитель структурного подразделения Тюменской городской Думы ____________
_________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
«__»_______200_ г.
Приложение 7 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
Председателю Тюменской городской Думы
Представление
По результатам рассмотрения представленных документов и собеседования с лицом, состоящим в кадровом резерве____________________,
(Ф.И.О.)
претендующим на замещение должности муниципальной службы________________________________________
(наименование должности, структурного подразделения)
Предлагаю назначить ______________________________________
(Ф.И.О.)
на должность___________________________________________
(наименование должности, структурного подразделения)
с_______200_г.
_________________________________________
Должность подпись, Ф.И.О.
дата
Приложение 8 к Порядку формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Тюменской городской Думе
ОТЧЕТ о работе с кадровым резервом муниципальной службы в Тюменской городской Думе в______________________________________________________
(наименование структурного подразделения Тюменской городской Думы)
за 200__год
| N п/п | Ф.И.О. лица, состоящего в резерве | Рекомендуется в резерв на должность муниципальной службы |
Формы работы с кадровым резервом |
Предложения по дальнейшей работе с резервом (причина) | ||||
| переподготовка
(где, когда, N документа) |
повышение квалификации (где, когда, N документа) | стажировки (место, время, заключение) | самоподготовка | другие формы | ||||
«_» _ 200_ г.
Председатель комитета (начальник отдела)
_____________________________
(подпись) (Ф.И.О.)