От чернового варианта до идеала
Повестка дня первого после каникул заседания постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам была насыщенной по числу вопросов.
Первыми по списку шли два ключевых -исполнение городского бюджета и его корректировка на второе полугодие.
По словам Светланы Черепановой, директора департамента финансов, бюджет в первом полугодии продемонстрировал стабильные показатели. Доходов поступило 38 процентов от плана, а расходная часть выполнена на 34 процента от утвержденных показателей. И если доходы остались примерно на уровне аналогичного периода прошлого года, то расходы выросли на четыре процента.
Несколько отличается и процент безвозмездных поступлений из бюджета области. В 2010 году он был на уровне 52 процентов, а в этом снизился до 35. Несколько упали и неналоговые платежи, получаемые от продажи и использования муниципального имущества. Но, по мнению Светланы Черепановой, эти доходы носят заявительный характер, и полнота их поступления во многом зависит от добросовестности плательщиков.
Зато положительной динамикой порадовали налоговые доходы -в частности, единый налог на вмененный доход. И тому есть объяснение. Так, по данным управления статистики, заработная плата в Тюмени с начала года выросла на 17 процентов.
— Мы каждый раз отмечаем положительную динамику, но забываем о дебиторской задолженности, -подал реплику депутат Владимир Шевчик. — Мне кажется, 1,1 миллиарда рублей — роковая цифра. При отсутствии авансовых платежей такого не должно быть. Что департамент финансов предпринимает, чтобы ликвидировать задолженность?
— Большая часть дебиторской задолженности сложилась по контрактам, заключенным областным департаментом имущественных отношений. С мелкими долгами мы почти рассчитались, — ответила Светлана Черепанова, — но некоторые контракты тянутся по три-пять и более лет. В таких случаях мы предлагаем рассрочку или уплату арендных платежей в зачет проводимого капитального ремонта.
— Нельзя тянуть резину так долго. Надо предусматривать автоматическое расторжение контрактов при неисполнении определенных условий, — предложил Владимир Шевчик.
— Такой вариант раньше действовал, но лет пять назад от него отказались. Надо разобраться — почему отказались, — завершил полемику Андрей Киселев, директор департамента имущественных отношений.
Надежда на исправление ситуации есть и во втором полугодии. За это время доходная часть увеличится на 483 миллиона рублей и достигнет суммы в 11,5 миллиарда, а расходная — на 244 миллиона рублей (13,9 миллиарда). Неизбежно при этом вырастет и дефицит, в конце года он составит 2,3 миллиона рублей.
Откуда возьмутся, дополнительны е средства? Как сообщила Светлана Черепанова, более миллиарда рублей принесут поступления от налоговых и неналоговых доходов (в частности, от налога на добавленную стоимость, госпошлины и арендной платы).
Дополнительные доходы направят, прежде всего, на то, чтобы закрыть переходящие контракты и выполнить обязательства социальной направленности. Кроме того, 150 миллионов рублей выделят на посадку компенсационных насаждений (взамен вырубленных), а 32 миллиона — станут источником покрытия дефицита бюджета. Планируется также, что на 241 миллион рублей приобретут технику для уборки улично-дорожной сети, чтобы на следующий год не зависеть от областного управления автомобильных дорог. Еще полтора миллиона рублей пригодятся для модернизации городских инженерных сетей.
— Сколько все-таки средств выделено из областного бюджета? — спросил Юрий Коновалов, председатель постоянной комиссии по бюджету. — Хотелось бы оперативно видеть, когда они приходят, а не узнавать об этом через полгода.
— И — распределять их, согласно наказам избирателей, — добавил Владимир Шевчик.
— И — знать алгоритм принятия решений: кто и на какие потребности опирается при выделении денег? — уточнил депутат Олег Чемезов. — Иначе ситуация непонятна. Мы заявки подаем, подаем, а они не проходят! Смешно, но некоторые объекты, которые финансировались два года назад, снова ремонтируют, а заявки депутатов — обходят стороной.
— Говорят, уже проходят согласование городские целевые программы на 2012 год, — взял слово Юрий Коновалов. — И в программу капремонта включены только дома по улице Широтной (в списке из 52 пунктов их — 31). Они не требуют срочного вмешательства, а те, о ремонте которых жители просят не первый год, и даже писали об этом губернатору — проигнорированы. Почему?
— Пока бюджет сверстан лишь в черновом варианте, — выслушав все точки зрения, ответила Светлана Черепанова. — До окончательной версии есть время. И варианты возможны. А в результате мы должны получить идеально сбалансированный документ.
Оба бюджетных вопроса комиссия вынесла на заседание городской Думы, которое состоится на следующей неделе. Депутаты выразили надежду, что еще будет возможность задать острые вопросы на эту тему, в том числе и главе администрации города.
***
фото: По всем бюджетным вопросам ответ держала Светлана Черепанова;Депутаты Вячеслав Матросов (слева) и Владимир Шевчик;Председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Юрий Коновалов;Депутат Ирина Шутова