В бюджете важен первый шаг
Бюджет первого квартала часто называют «непоказательным». Из-за низкого исполнения расходной части. Потом, говорят, наверстаем.
Но в этом году непоказательный бюджет все-таки смог стать показательным. Он продемонстрировал глубокие провалы в расходовании бюджетных средств по отдельным статьям, особенно связанным с коммунальным хозяйством и переселением из ветхого жилого фонда.
Впрочем, такой неровный ход бюджетной машины можно назвать и более корректно — «нестабильной динамикой». Именно такая его характеристика прозвучала в докладе директора городского департамента финансов Светланы Черепановой в среду на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам городской Думы.
Впрочем, все по порядку. Уточненные показатели доходной части, после того как из областного бюджета дополнительно городу было передано 1,461 млрд. рублей, составили 11 млрд. 115 млн. Увеличилась, соответственно, и расходная — до 12,212 млрд. рублей. Причем такая существенная денежная добавка поступила достаточно поздно — в конце марта. Поэтому она не только облегчила бюджетное бремя, но и попутно осложнила его. Ведь ожидание обещанного, но еще не полученного тормозило исполнение некоторых обязательств.
Кроме того, в первом квартале уменьшились статьи доходов, пополняющие бюджет: налоговых на 1,4 млрд., неналоговых — на 87 млн. рублей. При этом налоговые поступления от единого налога на вмененный доход оказались на несколько миллионов рублей выше по сравнению с теми, что были в первом квартале прошлого года (156 млн. против 122 млн.). А вот сборы от земельного налога несколько упали. Если в январе они были 128 миллионов, то к марту опустились до уровня 111.
Но в целом, считает Светлана Черепанова, прогноз на год, несмотря на нестабильную динамику первых месяцев, вполне благоприятный: откорректированные расходы полностью покроются поступающими доходами. Тем более что расходы в этом году запланированы в основном на текущее содержание.
Тот факт, что бюджет первого квартала исполнялся непропорционально, подтвердил и председатель Счетной палаты города Владимир Казанцев. Он объяснил это тем, что бюджет был «подвержен влиянию кризиса». На его взгляд, ситуация еще может быть изменена в лучшую сторону, если исполнение плановых показателей скорректировать в последующие периоды.
Но все эти витиеватые и оптимистичные заверения подверг сомнению председатель постоянной комиссии по бюджету Юрий Коновалов. По его мнению, за всю его практику работы в городской Думе (а это ни много ни мало почти 15 лет) «страшнее цифр» еще не было. И если все пойдет в таком же темпе, то упущенное не наверстать.
Особую тревогу депутатского корпуса вызвали показатели расходов по статье «Коммунальное хозяйство» — исполнение здесь составило всего 3,9%. Тому, конечно, были объективные обстоятельства, но, считает Юрий Коновалов, структуры, ответственные за распределение бюджетных средств, должны были начать активно работать хотя бы в марте. А они оказались не готовы. В результате муниципальные конкурсы не проведены, контракты не заключены, хотя проектно-сметная документация на все заявленные объекты готова. «Что мешало объявить аукционы на ремонт муниципальных объектов (школ, детских садов, поликлиник) раньше?» — недоумевал депутат.
Особое беспокойство членов комиссии вызвал «провал» в расходовании средств, выделенных на переселение из аварийного и ветхого жилого фонда. Правительство Тюменской области выделило на эти цели 66 миллионов рублей еще в августе прошлого года. До 1 января не было израсходовано «ни копейки». Закончился первый квартал, а исполнение так и осталось на нуле. И только сейчас объявили два аукциона на приобретение жилья.
Сколько же семей за это время могло бы переселиться в новое жилье!
И, самое главное, время бежит быстрее, чем хотелось бы. Закончился не только первый квартал, уже и второй стремительно приближается к финишу.
Успеет ли бюджет наверстать упущенное? И как скажется на эффективности его исполнения неизбежная гонка в конце года?
***
фото: депутаты Антон Яшков, Дмитрий Еремеев и Владимир Шевчик;директор департамента экономики Сергей Горбачев, Владимир Казанцев и Светлана Черепанова