Стремление к стабильному росту
Основное внимание на заседании Думы 30 апреля депутаты уделили выполнению городских целевых программ.
Когда в ноябре прошлого года принимался план нормотворческой деятельности Думы на 2009 год, кризисные перспективы уже вырисовывались. Хотелось, конечно, верить в лучшее, но готовиться приходилось к жизни в принципиально иных условиях финансирования. В этом смысле 2008-й по итогам реализации большинства целевых программ можно назвать показательным. По крайней мере, к таким показателям по расходованию средств в ближайшее время придется только стремиться.
Всего в прошлом году действовали 13 ведомственных городских целевых программ с разной степенью финансовой наполненности. Нынче, по информации департамента экономики, утвердили 12.
Пока неясными остаются окончательные цифры бюджетных ассигнований, которые планируется направить на дорожное строительство и благоустройство. На данный момент эта статья расходов в бюджете Тюмени секвестрирована до минимума. Но надежды на пополнение остаются.
Как бы ни было трудно, отказываться от финансирования целевых программ нельзя. Идея проста: средства должны выделяться не на отрасль вообще, а на конкретные мероприятия для достижения поставленного результата. «Программный» подход с такой разумной философией за минувший год доказал свою эффективность.
Бюджет, ориентированный на результат, будет таковым и в этом году. Изменятся только акценты. Поэтому в лучшие времена депутаты с большим интересом, наверное, выслушали бы исполнение и перспективы программы по развитию градостроительной или культурной деятельности, гражданской обороны или охраны окружающей среды. Но реалии заставили взглянуть пристальнее лишь на программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
От того, насколько эффективно будет работать этот сектор экономики, во многом зависит не только наполняемость бюджета. Когда человек берет свою жизнь в свои руки, ему никакой кризис не страшен. Не дожидаясь милости свыше, он найдет выход даже из безвыходной ситуации. Надо только чуть-чуть помочь ему.
О том, как осуществлялась поддержка малого бизнеса в прошлом году и как будет осуществляться в нынешнем, рассказала депутатам исполняющая обязанности директора департамента экономики Наталья Молодых.
На программу по поддержке малого и среднего предпринимательства в 2008 году из городского бюджета было выделено более 56 миллионов рублей, фактическое исполнение составило 54 миллиона. Почти половина этих средств пошла на предоставление целевых займов предпринимателям. Кроме прямой финансовой поддержки начинающим бизнесменам, также была оказана и косвенная: в пользование на льготных условиях передано 83 муниципальных помещения, объявлено 226 процедур на размещение муниципального заказа. Бесплатно оказывались услуги аутсорсинга, проводились обучающие мероприятия. 144 наименованиям продукции сорока предприятий Тюмени и юга области присвоен знак качества «Тюменская марка».
Параллельно постоянно проводился мониторинг развития ситуации. Параметры отслеживались по трем основным направлениям: рост товарооборота, число занятых на предприятиях и среднемесячная зарплата работающих. Так, оборот малых предприятий в 2008 году составил 94 миллиарда рублей (на 8% больше, чем в предыдущем году). Число занятых приблизилось к 110 тысячам (рост -10%). А среднемесячный заработок превысил 16,5 тысячи рублей. В общем, считают в департаменте экономики, среда для развития предпринимательской деятельности в Тюмени создана благоприятная. И стабильный рост субъектов малого и среднего предпринимательства продолжается. В первом квартале 2009-го уже зарегистрированы тысяча новых юридических лиц и двести индивидуальных предпринимателей.
Свое несогласие с такой «умильной» картиной происходящего выразил депутат Владимир Михайлов, не понаслышке знакомый с проблемами малого бизнеса (17 лет назад он основал частное предприятие, которое переросло в автофирму «Дина»). Былые заслуги -хорошо, но надо думать о будущем. «Как вы будете стимулировать развитие бизнеса и обеспечивать ему благоприятную среду для развития, когда тарифы на электроэнергию выросли на треть?» — задал прямой вопрос депутат.
— В этом году из областного бюджета на поддержку малого и среднего бизнеса поступит в пять раз больше средств, — ответила Наталья Молодых. — В целом на выполнение программных мероприятий будет направлено около полумиллиарда рублей, в том числе 198 миллионов рублей в 2009 году по программе софинансирования. Необходимый пакет документов уже сформирован и направлен…
— Что вы будете делать конкретно? — вернул докладчика с небес на землю председатель городской Думы Сергей Медведев.
— Как, например, будете решать проблему «банковского беспредела»? — добавил Владимир Михайлов.
— Мы считаем, что хорошей альтернативой банковскому кредитованию являются льготные займы по программе, всего под четыре процента годовых, — начала Наталья Молодых… Но от нее ждали какого-то другого ответа и прервали на полуслове.
— В программе не хватает ожидаемого эффекта от предлагаемых мероприятий, — высказал и свою точку зрения и постоянной комиссии по экономической политике ее председатель, депутат Сергей Коробов. — Не хватает экономического анализа. Депутатам хотелось бы видеть и понимать, какая мера какой конкретный эффект принесет и сколько потребует труда и финансовых вложений. Закономерен также вопрос: «Скажется ли свертывание крупных производств, пусть даже временное, на развитии малого бизнеса?» Возможно, есть необходимость учесть этот момент в выстраивании программы на будущий год.
Стремление к «стабильному росту» и «благоприятной среде» -дело хорошее, когда каждое слово подкрепляется делом. Но чтобы сформулированная цель привела к успеху, приходится учитывать и стоящие на пути препятствия.
Об этом не говорилось, но подразумевалось, и когда речь шла об исполнении других пяти целевых программ — по развитию градостроительной деятельности, образования, культурной деятельности, охране окружающей среды и гражданской обороны. Показатели эффективности и результативности их достаточно высокие — от 92 до 125%. Каждая прошла подробное обсуждение на депутатских комиссиях. На заседании Думы лишь констатировали факт — отчет об исполнении утвердить. Сегодня уже иные реалии дня, и городу предстоит решать другие задачи.
На подходе, например, новая программа — комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города. Депутаты проголосовали за то, чтобы 17 мая провести публичные слушания по этой принципиально важной для развития города программе.
НА СНИМКАХ: во время заседания Думы. Вверху — первый заместитель главы администрации города Андрей Голоус и председатель Тюменской городской Думы Сергей Медведев; депутаты Владимир Михайлов (слева) и Сергей Миневцев; депутат Александр Григорьев; депутаты изучают документы; панорама зала, где проходят заседания Думы.
***
фото: