Где у кризиса кнопка «выкл.»?
Городские антикризисные мероприятия будут иметь три направления.
О том, что борьба с кризисом будет нелегкой, стало понятно после того, как определились с корректировкой бюджета на текущий год. Первоначально цифры объективного снижения финансирования в 2009 году были сродни шоковой терапии: доходы сокращаются с 23 859 млн. руб. до 9 654 млн., а расходы — с 24 999 млн. до 9 650 млн. Уменьшение финансовых показателей произошло практически в два раза. С такой реальностью нам придется жить в этом году.
Впрочем, катастрофического тут ничего нет, с таким бюджетом Тюмень неплохо существовала всего-то два года назад. В 2006-м принятые в первом чтении параметры городского бюджета едва приближались к девяти миллиардам рублей. А в 2005-м и вовсе были чуть выше четырех миллиардов.
Главное в этих условиях — определить приоритеты развития и все тщательно спланировать. Изначальный акцент сделали на то, что, несмотря на сокращение, будут максимально сохранены социально-ориентированные расходы. В частности, Тюмень выполнит все принятые на себя публичные нормативные обязательства. Сохранятся льготы по местным налогам и сборам и расходы на предоставление других местных льгот, установленных решениями городской Думы. При этом не сократится, а даже увеличится на 23% зарплата работников социальной сферы. Эти меры названы первоочередными потому, что в большинстве своем они касаются самых незащищенных категорий населения. Во времена финансового кризиса им и так несладко.
Среди антикризисных мер самого первого — бюджетного — блока предусмотрено также урезание расходов на приобретение оборудования, командировки, повышение квалификации для аппарата управления.
После того, как определились с объемом нашего общего кошелька и с тем, как в этом году расходовать из него деньги, в администрации города разработали целый перечень мероприятий, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда. Борьба за занятость и против безработицы стала второй «кнопкой» на городском антикризисном пульте. Ни для кого не секрет, что сокращения и увольнения — неизбежный и самый болезненный спутник всех экономических кризисов. Пока у человека есть работа, он найдет выход из любой ситуации, и, когда он не по своей вине ее теряет, ему необходимо помочь. Это не столько социальная благотворительность, сколько суровая необходимость.
По данным на начало марта, в центре занятости населения города Тюмени и Тюменского района в качестве безработных зарегистрировались 1772 человека. Если сравнить это число с тем, что было год назад, то оно окажется больше почти на четверть — точнее, на 22%. В то же время в банке вакансий не прибавилось, а убавилось количество заявок от работодателей (с начала года этот минус составил 1779), то есть снизилась на предприятиях и потребность в трудовых ресурсах.
Однако рост безработицы хоть и неизбежен в подобных условиях, но не является бесконтрольным. Ведется постоянный мониторинг рынка труда. Работодателям, например, рекомендовано в обязательном порядке направлять в адрес администрации города информацию о сокращении численности работников более чем на десять человек. На основе полученных данных еженедельно определяется перечень организаций, представителей которых вызывают на заседание территориальных или городских межведомственных комиссий. Ими же формируется банк данных по временным и постоянным вакансиям на предприятиях.
С начала года городская комиссия провела семь заседаний, в которых приняли участие 311 горожан. 264-м из них сделаны предложения о постоянном трудоустройстве, еще пять выбрали временную работу, 29 согласились пройти переобучение, восемь отказались от всех предложений, а один решился открыть свое депо и перейти на самообеспечение.
Межведомственные комиссии пытаются бороться с безработицей и превентивно. На заседания приглашаются руководители тех предприятий, которые в этом году только планируют высвобождение работников. Из 18 таких приглашенных с начала года пять отозвали свои заявки в центр занятости и решили обойтись без сокращений. Однако более трех тысяч человек еще остались в предварительных списках на сокращение. Причем у большинства из них — около 90% — среднемесячный заработок превышает 4500 рублей, поэтому и ожидания у них к новому месту работы будут соответствующие. Предложить им замену будет непросто.
Те сокращенные, которые сразу после увольнения не найдут себе подходящие рабочие места, могут на время заняться общественными работами. В представленном межведомственным комиссиям списке числятся 314 муниципальных предприятий, готовых взять к себе сотрудника на два-три месяца или полгода. Например, централизованная городская библиотечная система может временно трудоустроить 26 человек; а фирма «Вереск» и дорожно-эксплуатационное управление Калининского административного округа предлагают большой объем работ по благоустройству и озеленению территории.
Не останутся без внимания и несовершеннолетние. Никто не сворачивает действующую уже несколько лет программу «Отряды мэра». В ее рамках планируется организовать две тысячи рабочих мест для подростков от 14 до 18 лет.
В списке разработанных антикризисных мер не забыта поддержка реального сектора экономики — третьего «столпа», который должен выровнять ситуацию и удержать ее под контролем.
Во вторник на заседании постоянной комиссии по экономической политике заместитель главы города Алексей Орлов рассказал, что в рамках этого блока ведется постоянный мониторинг ситуации; снижены ставки арендной платы за землю, предназначенную под многоквартирное строительство; откорректированы финансовые потребности, заложенные в инвестиционной программе «Тюмень Водоканал» и «ТГК-10»; принято решение о пятиэтапном взимании платы за подключение к системам водоснабжения для объектов капитального строительства; разработана программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе на ближайшие годы.
В целом на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса Тюмень намерена потратить почти 45 миллионов рублей, еще 154 миллиона ожидают из областного бюджета.
Конечно, нельзя сказать, что сделано все и что найдена та чудодейственная, пусть символическая кнопка, которую стоит только нажать…
Но можно приостановить и сократить негативные последствия кризиса. Оптимизм вселяет и то, что к 2010 году большая часть тюменских предприятий планирует стабилизировать свое финансово-экономическое состояние. Значит, и сокращать никого им больше не потребуется.
И у нас есть надежда, что трудный этап нашей жизни будет пройден с минимальным количеством потерь.
***
фото: