Упрямыми шажками к заветной цели
Многодетные семьи в России должны быть лучше защищены от житейских невзгод. Такая цель определена в послании президента РФ Владимира Путина. Но исполнимы ли в таком случае некоторые социальные программы?
В прошлом году закон Тюменской области N 64 дал право гражданам, имеющим трех и более детей, на бесплатное получение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или дачи.
По словам Елены Дегтяревой, заместителя директора областного департамента имущественных отношений, за прошедший год 13586 многодетных семей (в том числе — 5200 из Тюмени) подали заявления на получение таких наделов. Но практика быстро показала, что желающих гораздо больше, чем существующих на данный момент возможностей. За 12 месяцев в регионе удалось предоставить только 500 участков общей площадью 60 гектаров. Повезло, в основном, тем, кто живет в районах. Особенно юргинцам -для них нашли 25 свободных участков. С тюменцами дело застопорилось. Найти отвечающие всем требованиям земли вблизи областного центра, да еще и свободные от прав третьих лиц, оказалось делом очень нелегким.
На помощь пришел федеральный закон N 161 «О содействии развитию жилищного строительства». По ходатайству губернатора области правительственная комиссия приняла решение о передаче полномочий по управлению и распоряжению десятью земельными участками площадью 292 гектара, находившимися ранее в федеральной собственности, в собственность региональную. Семь из них — в Тюменском районе возле села Гусево, два — недалеко от поселка Московский, а еще один — южнее Заводоуковска. Представители тюменских многодетных семей, пока было тепло, выезжали на место, осмотрели его, удостоверились, что местность не заболочена, пригодна для строительства и выращивания сельскохозяйственных культур.
Но для того, чтобы приступить к освоению этих участков, надо провести их межевание. По оценке департамента имущественных отношений, эти процедуры будут пройдены не раньше, чем к марту. Затем утвердят проекты планировок, и участки можно будет ставить на кадастровый учет. Раньше, чем в четвертом квартале 2013 года или первом квартале 2014-го это сделать не удастся. Потому что, помимо затрат времени, потребуются и определенные бюджетные вложения. Как сообщила Елена Дегтярева, на межевание и постановку участков на кадастровый учет потребуется около 24 миллионов рублей. Так что «бесплатное предоставление» для региональной казны будет совсем не бесплатным.
Но почти три сотни гектаров в Тюменском районе станут только началом. С учетом утвержденных минимальных и максимальных размеров предоставляемых участков (от 0,05 до 0,1 га, в исключительных случаях — 0,3 га) начать жилищное строительство там смогут около трех тысяч семей.
По оценке департамента, сотни многодетных обзаведутся в перспективе своими наделами после того, как из категории земель сельхозназначения будут выведены еще 412 гектаров федеральных (382 га — возле деревни Падерино и 30 га — у деревни Плехановой).
Но пока получают земли те, кто сейчас стоит в очереди, неизбежно появятся другие. Ведь закон Тюменской области N 64 — бессрочный, он не ставит временных границ. Значит, и у очереди за бесплатной землей не будет конца. Тем более, если, действительно, семьи с тремя детьми станут в России нормой, а не исключением.
Но вместе с пока еще не совсем ясными дальними перспективами вполне реально просматривается и множество проблем, связанных с реализацией закона. Специалисты департамента имущественных отношений не зря называют этот документ «сложным». Невозможно предусмотреть в нем все ситуации, которые могут возникнуть в жизни. А решать их как-то придется.
Например, уже сейчас возникают вопросы: могут ли участвовать в этой программе северяне? Не является ли препятствием наличие у семьи другого земельного участка? Будут ли ограничивать право его продажи? Возможно ли провести инженерную подготовку всех этих площадей? Как будет обеспечена их социальная инфраструктура?
— Все проблемы будем решать по мере поступления, — говорит Елена Дегтярева. — Многодетным надо отнестись к этому процессу с пониманием и терпением. Реализовать все за полгода невозможно. К большой цели будем двигаться небольшими шажочками.
***
фото: «Здесь будет наш дом!»