Бюджетная правда жизни
Главный финансовый документ города — проект бюджета на следующий год депутаты называют беспрецедентным.
С комплиментов в адрес жителей города началось в среду заседание постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам. Первым в повестке дня — вопрос об итогах публичных слушаний по проекту бюджета 2013 года. Итоговый вердикт горожан — «одобрить проект бюджета» — огласила Светлана Черепанова, заместитель главы администрации города, директор департамента финансов. Она сообщила, что по предложениям тюменцев в рекомендациях записано о необходимости направить дополнительные средства на создание парковок, стоянок, ремонт объектов социальной сферы, на завершение газификации районов города и поддержку малого и среднего предпринимательства.
— Слушания прошли очень организованно и активно, — дополнил Юрий Коновалов, председатель комиссии по бюджету, налогам и финансам. — Жители задавали много вопросов, вносили предложения.
После констатации народного одобрения депутаты приступили к окончательному утверждению бюджета. Согласно правилам, вначале проект утверждают в первом чтении, рассматривают основные подходы: направления финансирования, объем расходной и доходной частей, муниципальный долг и дефицит бюджета (если они есть).
Светлана Черепанова охарактеризовала цели налоговой и бюджетной политики, подчеркнула, что бюджет будущего года — бездефицитный, сбалансированный и что в Резервном фонде предусмотрено 50 миллионов рублей на чрезвычайные ситуации. Кстати, в последующие два года планируется профицит — в 2014 году доходы превысят расходы на 779 миллионов рублей, а в 2015 — на 801 миллион рублей.
Ни у кого из депутатов возражений не возникло. На принятие проекта в первом чтении ушло всего десять минут.
Утверждение во втором чтении — процедура более сложная. Минимальный перечень того, что надо рассмотреть, перевалил за десять пунктов.
Детализируя сказанное, Светлана Черепанова проинформировала, что доходная часть вырастет сразу на 42% (за счет межбюджетных трансфертов), а объем субсидий и субвенций из областного бюджета превысит 3,1 миллиарда рублей (по сравнению с текущим годом — на 1,3 миллиарда рублей больше).
— Впервые за трехлетний период складывается такая благоприятная бюджетная ситуация, это дает возможность более равномерного планирования, — добавила Светлана Геннадьевна.
Заметно увеличатся налоговые и неналоговые доходы — более чем на 600 миллионов рублей. Основной прирост даст налог на доходы физических лиц — на 388 миллионов рублей.
В общем, за доходную часть можно не волноваться, у нее положительная динамика. Поступлений хватит на обеспечение расходной части. Искать источники покрытия дефицита не потребуется.
Характеризуя предстоящие бюджетные расходы, Черепанова выделила: увеличение ассигнований на доступную среду (свыше 100 миллионов рублей), на поддержку малого и среднего предпринимательства (до 11,4 миллиона рублей — в два раза выше, чем в 2012 году). Она особо подчеркнула программный характер бюджетных затрат (92% распределено по 16 программам), рост дополнительных расходных обязательств, грантового финансирования (вырастет более чем в четыре раза).
Но названные цифры — не окончательные. «С принятием бюджета работа над ним не заканчивается. Возможны дополнительные трансферты на программные мероприятия и реализацию наказов избирателей», — отметила директор департамента финансов.
— А что изменилось в бюджетных строках после послания губернатора? Как мы будем повышать инвестиционную привлекательность бюджета? — задал вопрос депутат Олег Чемезов, чем вызвал определенное замешательство в зале. Ему пытались сказать о сохранении социальной направленности бюджета…
— Я рад, что социальная направленность сохраняется, но сейчас говорю не о том, — настаивал Чемезов. — Надо создавать новые тенденции, чтобы предложения по поддержке предпринимательской инициативы шли снизу.
Для углубленной детализации проекта выступили еще шесть докладчиков. Александр Шпиренко, директор департамента городского хозяйства, рассказал о финансировании по разделу ЖКХ:
— Расходы капитального характера в следующем году вырастут почти в три раза, — отметил он, -и впервые эта сумма есть уже в начале года.
— Теперь конкурсы можно проводить заранее, а не весной, как раньше? — переспросил Чемезов.
Факт ему подтвердили, и он тут же уточнил: когда определят дополнительные потребности в финансировании, чтобы отправлять на них заявки?
— Бюджет, действительно, беспрецедентный, — продолжил обсуждение депутат Алексей Пинигин. — Только на газификацию домов выделено на десятки миллионов рублей больше. Во многом это достигнуто благодаря работе депутатов бюджетной комиссии. Но вместе с положительной динамикой вырастает и ответственность за исполнение. Использование денег надо жестче контролировать, чтобы все они дошли до горожан.
Единственное, что огорчило, -в бюджете пока не заложены средства на капитальный ремонт объектов культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта.
— Почему в этих строках «ноль», — спросила депутат Ирина Каткова. — И каковы перспективы?
Лариса Теплоухова, заместитель главы администрации города, успокоила членов комиссии, сказав, что объекты запланированы, надежда на финансирование есть.
Об объемах и сроках выделения денег зашла речь и при обсуждении демонтажа здания «Арт-паласа».
— Пока определяется лучший проект сноса здания, — объяснил Александр Моор, глава администрации города. — Когда выбор будет сделан, потребуется проведение публичных слушаний. Потом станет понятна сумма, и заявку отправят в областной бюджет. Без финансирования объект не останется!
Не обошлось без дискуссии и по разделу дорожного строительства. Общее финансирование сферы составит более трех миллиардов рублей. Впервые средства на организацию транспортного обеспечения заведут в городской бюджет (раньше ими распоряжался областной), предусмотрены и выплаты по лизинговым платежам на приобретение автобусов (78 миллионов рублей). Есть договоренность о выделении трех миллиардов рублей на реконструкцию и строительство улиц, намечена стратегия движения на ближайшие годы. Но, признался Виктор Смолин, директор департамента дорожной инфраструктуры и транспорта, нерешенные вопросы есть: по наружному освещению, по организации систем АСУ.
Депутат Владимир Шевчик предложил для «ликвидации тромбоза» на центральных улицах активнее использовать эвакуаторы, дать предпринимателям льготы на их приобретение.
— Более эффективно использовать приборы «Паркон», — высказал свою точку зрения Александр Моор. — Управы уже начали такую работу, и скоро мы будем активно штрафовать за неправильную парковку.
Обсуждение проекта бюджета во втором чтении длилось больше часа. Когда стало понятно, что все уже спрошено, Владимир Шевчик сказал:
— Впервые мы увидели полную ясность подходов и прозрачность сумм по всем пунктам. Правда жизни обрела бюджетное лицо. Мы принимаем реальный бюджет, исходя из достигнутых результатов.
— Коллективный труд, действительно, удался, — резюмировал Юрий Коновалов. — Можно говорить о грамотно и профессионально составленном бюджете.
***
фото: Депутаты Ирина Каткова, Олег Чемезов и Владимир Шевчик.