Деньги города: девять монологов
Когда-то новый год на Руси начинался не в январе, а в сентябре. Был в этой дате определенный смысл: к началу осени большая часть урожая — собрана, пора строить планы на будущее.
События тех лет давно ушли в прошлое, но традиция, видимо, осталась. В начале сентября на первых после депутатских каникул заседаниях постоянных комиссий подводятся предварительные итоги текущего года. В среду в комиссии по бюджету, налогам и финансам, например, подробно обсудили исполнение бюджета Тюмени за два квартала. Причем полугодовой отрезок воспринимали не только как календарную дату, но и как экономический рубеж. Рубикон перейден, что сделано?
В самом начале заседания председатель постоянной комиссии Юрий Коновалов предложил рассмотреть вопрос в необычно широком формате: заслушать не только двух главных докладчиков, но и семь содокладчиков.
Первой к «амбразуре» вышла Светлана Черепанова, директор департамента финансов и налоговой политики. Она напомнила, что основные показатели бюджета-2012 утвердили в ноябре прошлого года. Затем несколько раз вносили в них изменения. В результате план по доходам увеличился на 5,6 миллиарда рублей и составил 17,5 млрд Значительные изменения претерпела и расходная часть, ее скорректировали вначале на 1,9 млрд, затем еще на 5,6 млрд (до 19,5 млрд рублей).
В целом за шесть месяцев город собрал и потратил примерно половину запланированных средств. Доходная часть с января пополнилась на 6,8 млрд рублей, или на 39% от годового плана, а расходная — на 36%. Но общий показатель, как известный средний температурный, говорит лишь о том, что большинство — живы, но при этом умалчивает о самочувствии каждого. И, чтобы разобраться с диагнозами, надо изучать все истории болезни.
Стоит только копнуть чуть-чуть поглубже, как нормальные показатели могут превратиться в экстремальные. Так, например, текущие расходы бюджета в первом полугодии составили 44% от плана, зато капитальные не вышли и за границу первого десятка. Причем в отдельных отраслях — составили не больше одного-двух процентов.
Причина, по мнению Светланы Черепановой, — в финансировании без авансов и по факту выполненных работ. Но можно ли назвать такой показатель критическим? Светлана Геннадьевна считает, что нет. Такая ситуация была ожидаема, и она исправима.
Планомерной назвал динамику текущих расходов и Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты города. Хотя он отметил, что такой «традиционно низкий» процент исполнения капитальных расходов заслуживает особого внимания.
По ведомственной целевой программе поддержки малого и среднего предпринимательства, по словам Светланы Крафт, заместителя директора департамента экономики и стратегического развития, и вовсе освоение средств близко к нулю, потому что все основные мероприятия запланированы на второе полугодие.
Как обычно не может похвастаться высокими процентами в начале года и департамент городского хозяйства. По данным, которые привел Александр Шпиренко, директор департамента, фактическое исполнение плана в этой сфере составило пока только 13%, в том числе по капитальному ремонту инженерных сетей — всего два процента. Основная причина таких, пугающих на первый взгляд, результатов в том, что сроки исполнения контрактов — август-сентябрь и даже декабрь. К концу года показатели будут выше. По предварительной оценке, исполнение приблизится к 86%, а экономия составит около 400 млн рублей.
К концу года «все хорошо» будет и в таких сферах, как капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры и переселение из ветхого и аварийного жилья. По словам Ларисы Теплоуховой, заместителя главы администрации города, уже идет заселение дома, построенного ДСК, а в октябре муниципалитет еще приобретет квартиры у застройщика. Около миллиарда рублей уже выделено. И опасений, что город не сможет вовремя рассчитаться с подрядчиком, нет.
— А когда же, наконец, состоится переселение жильцов из многострадального дома по улице Тюменская, 47? — задал вопрос депутат Вячеслав Матросов.
— Подписан договор, приобретены квартиры в ДСК, и через 25 дней мы начнем жильцов отселять. Если не будет судебных споров, то к 1 ноября всех отселим, — обнадежила Лариса Зельмухановна.
— Если все так замечательно, -включился в диалог депутат Алексей Пинигин, — то нельзя ли полученную экономию перераспределить на приобретение жилья работникам социальной сферы? А то дали, например, субсидию на трех-четырех очередников, а требуется — десять.
— Вопрос понятен, -прокомментировал Юрий Коновалов.
— Но ответить на него — непросто, — уточнила Светлана Черепанова.
Зато Андрею Голоусу, заместителю главы администрации города, докладывать о своем направлении оказалось легко. Все цифры он докладывал без бумажки, на память. Да и похвастаться есть чем. Фактическое выполнение работ по благоустройству дворовых территорий составило 98%.
Все уложилось в плановые рамки и в социальной сфере, которую курирует Вера Соловьева, заместитель главы администрации города. Только суммы, выделяемые на поддержку детей-сирот и на компенсацию родителям за посещения некоторыми ребятишками детского сада, оказались ниже предусмотренных. Причина проста: обе программы носят заявительный характер.
— А как все-таки решится судьба клуба «Рубин»? — спросил Алексей Пинигин.
— Вопрос о выделении средств на реконструкцию сейчас пересматривается. Экспертиза показала, что и запланированные сто миллионов рублей не решат проблемы. Возможно, целесообразнее не реконструировать старое, а строить новое здание, — ответил Андрей Голоус.
— И когда точно это решится? — шел до конца Алексей Пинигин.
— К концу сентября, — уточнила Лариса Теплоухова.
… К моменту выхода к трибуне последнего содокладчика — директора департамента дорожной инфраструктуры и транспорта, атмосфера в зале накалилась.
— Наверно, ко мне сейчас будет больше всего вопросов, — сказал, начиная доклад, Виктор Смолин.
Суммы, выделенные на капитальный ремонт объектов дорожного хозяйства, промелькнули так быстро, что уточнять их никто не стал. Зато вопросы появились там, где их не ждали. Депутат Олег Чемезов, например, поинтересовался, кто так спланировал остановочные пункты в Метелево. Автобус останавливается не возле спорткомплекса «Партиком», а в чистом поле. Депутат потребовал разобраться, почему.
Помочь людям предложил и депутат Юрий Коновалов. Но в другой ситуации. Средства на субсидии, предназначенные для газификации квартир, в бюджете закладываются немалые, а осваиваются слабо. Конкретным людям денег, выделенных для газификации их жилья, не хватает. Депутат назвал этот вопрос важным и предложил подумать, как изменить ситуацию.
… Подводя итоги обсуждения, Юрий Коновалов отметил:
— Особых поводов для тревоги нет. Но и успокаиваться раньше времени не стоит.
***
фото: Вопрос задает Олег Чемезов;Ответ за подотчетное направление держит Андрей Голоус;Депутат Вячеслав Матросов;Алексей Пинигин обдумывает следующий вопрос.