От глобальных планов до «Арт-Паласа»
Лаконичность выступлений и докладов становится отличительной особенностью заседаний городской Думы.
Очередное заседание представительного органа власти состоялось не как обычно в последний четверг месяца, а в понедельник, 28 мая. Такие передвижки возможны по регламенту, если есть на то особые обстоятельства. Однако, несмотря на объективное форсирование событий, из достаточно внушительной повестки дня — 24 вопроса — ни один пункт не был исключен из-за неподготовленности, а само заседание прошло без каких-либо непредвиденных сбоев. Правда, развернутым обсуждением тем пришлось пожертвовать — депутаты единогласно проголосовали за то, чтобы в 15 случаях не заслушивать содоклады председателей постоянных комиссий.
После отчета главы администрации города Александра Моора приоритетами стали пять бюджетных тем.
Начали с внесений изменений в главный городской финансовый документ. Для жителей многоэтажек с централизованным водоснабжением и водоотведением эти изменения, возможно, покажутся не такими важными, но для тех, кто живет в домах с «удобствами на улице», это — как глоток свежего воздуха (иногда буквально). Предлагалось пересмотреть систему оплаты за вывоз жидких бытовых отходов. Ранее в бюджете города предусматривались социальные выплаты, которые носили заявительный характер. Но желающих собирать документы для того, чтобы во дворе вычистили выгребную яму, оказывалось мало.
По информации департамента финансов, в прошлом году из 33 миллионов рублей, которые можно было бы направить на эти цели, востребованными оказались всего… пять тысяч рублей. А из десяти тысяч тюменцев, проживающих в таком жилищном фонде, за выплатой обратились только четыре (!) человека. В результате уличные туалеты во дворах не чистились месяцами.
В администрации предложили изменить саму схему выплат — производить их из дополнительных расходных обязательств. По такой же системе сейчас компенсируются затраты на бесплатный проезд в пассажирском транспорте пенсионеров, школьников и студентов.
— Мы голосуем за внесение изменений, чтобы сохранить паритет платежей между жителями домов с централизованной системой водоотведения и теми, кто к ней не подключен, — прокомментировал внесенные изменения Дмитрий Еремеев, председатель городской Думы.
Следующей финансовой темой стало исполнение бюджета Тюмени за первый квартал 2012 года. Светлана Черепанова, директор департамента финансов, подробно излагала этот вопрос и на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам. На Думе она ограничилась краткой характеристикой плановых и уточненных доходов и расходов. Светлана Черепанова констатировала, что в начале года расходная часть превысила доходную на 502 миллиона рублей. Но динамика поступления налоговых и неналоговых доходов — выше, чем за аналогичные периоды прошлых лет. Режут глаз только расходы капитального характера. Но это поправимо.
По словам Светланы Геннадьевны, на днях в городской бюджет из областного поступило около миллиарда рублей на капитальный ремонт домов. В целом, по ее мнению, можно сделать вывод о сохранении при исполнении бюджета в первом полугодии всех утвержденных ранее целей и приоритетов. По крайней мере, «расходы социального характера профинансированы за этот период полностью».
Подтвердил все сказанное и Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты. Правда, отметил «низкое исполнение расходов капитального характера» и добавил, что «первый квартал не является итоговым — показатели будут корректироваться».
Обратить особое внимание на низкое исполнение в первом квартале расходов капитального характера порекомендовали Юрий Коновалов, председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам. Он отметил, что такая тенденция наблюдалась и в 2011 году. Возможно, ее можно переломить, если разработать нормативно-правовой акт о премировании (или депремировании) руководителей структурных подразделений администрации за своевременное исполнение (или неисполнение) плановых показателей.
Более позитивно выглядел отчет об итогах предоставления льгот плательщикам по земельному налогу, которые занимаются строительством или эксплуатацией спортивных объектов. Депутаты городской Думы выступили с инициативой предоставления такой льготы три года назад. Сумма выпадающих доходов бюджета в 2010 году составила около трех миллионов рублей, в 2011-м — почти четыре миллиона, в 2012-м прогнозируется около 12 миллионов. Но эффект от нововведения есть. Если и не прямой, то косвенный. Как сообщила Светлана Черепанова, за эти годы в городе увеличилось число взрослых, систематически занимающихся физической культурой, и детей, записанных в специализированные спортивные учреждения.
— Оснований для того, чтобы не поддерживать льготы и в этом году — нет, — высказал точку зрения Дмитрий Еремеев.
После обсуждения бюджетных вопросов основной упор был сделан на итоги выполнения ведомственных целевых программ. В повестке дня их шесть: о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, здравоохранения, благоустройства, о профилактике наркомании, о противодействии коррупции и о развитии муниципальной службы. По каждой докладчики отчитались о положительной динамике показателей результативности. К примеру, Татьяна Сероус, заместитель главы администрации города, отметила, что необходимо повышать эффективность программы по поддержке малого и среднего предпринимательства, в частности, по-новому выстраивать взаимоотношения с отраслевыми ассоциациями и саморегулируемыми организациями.
Заинтересовали депутатов и результаты размещения муниципальных заказов на аукционах, проведенных в прошлом году в электронной форме. Ольга Марчук, директор учреждения «Муниципальные закупки города», проинформировала, что условная экономия бюджетных средств составила 689 миллионов рублей (около 12 процентов от начальной суммы). У субъектов малого предпринимательства размещено 10,9 процента заказов (больше, чем в прошлом году). Предпринимателями подано 49 жалоб (из них признано обоснованными — 42) против 82 (и 52) — в 2010 году. — А все ли электронные площадки задействованы? Разработан ли алгоритм размещения заказов? — уточнил Дмитрий Еремеев.
— Таких площадок пока пять, но на конкурсе задействуем, как правило, одну, — ответила Ольга Валериевна.
Вопросы возникли у депутатов и при обсуждении того, как будет проводиться опрос граждан о сносе здания бывшего кинотеатра «Юбилейный» на площади 400летия Тюмени, известного ныне как «Арт-Палас».
— Избиратели часто интересуются, что все-таки послужило причиной такого решения? — поинтересовался депутат Александр Захаров. — Нехватка площадей для комплексного благоустройства?
Андрей Новоселов, исполняющий обязанности директора административного департамента, ответил, что экспертиза, проведенная предприятием «Проектстрой», показала, что здание бывшего кинотеатра находится в плачевном состоянии, и не исключена возможность обрушения несущих конструкций.
— Мотивация сноса носит, скорее, управленческий характер, — пояснил Дмитрий Еремеев. — Старое здание диссонирует с архитектурным ансамблем нового драматического театра, не позволяет завершить благоустройство театральной площади, придать ей законченный архитектурный облик. Поскольку площадь является одной из центральных, она должна стать визитной карточкой города. И какой ей быть — должны сказать свое слово жители города.
Депутаты учли рекомендации прокуратуры и записали, что благоустройство площади 400-летия Тюмени будет проводиться без возведения объектов капитального строительства. То есть «точечная застройка» на этом месте будет исключена.
На этом в заседании городской Думы поставили точку.
***
фото: Депутат Сергей Миневцев обсуждает вопросы с Владимиром Михайловым (слева от них Николай Моисеев, справа – Сергей Медведев);В президиуме заседания – Александр Моор и Дмитрий Еремеев;Депутат Альбина Селезнева;Депутаты Ришад Зиганшин, Александр Захаров и Игорь Ефременко