Жесткая норма будет упразднена
В городское положение о территориальном общественном самоуправлении внесут изменения.
Не спешите откладывать эту новость в сторону, думая, что она вас не касается. Этот нормативный акт — возможно, один из самых главных для горожан, потому что он регламентирует наши право и возможность проявлять свою гражданскую инициативу. Об этом говорили вчера на заседании постоянной комиссии по городскому самоуправлению.
В основном, положение приводят в соответствие с существующим законодательством. Но есть одно важное изменение — уменьшается норма представительства жителей, необходимая для создания совета ТОС.
Раньше, чтобы провести отчетно-выборную конференцию, необходимо было, чтобы около пятидесяти процентов жителей определенной территории отдали свой голос за то, что общественное самоуправление им действительно необходимо. Теперь же, чтобы создать совет ТОС, достаточно будет одной трети голосов.
— Наконец-то, Альбина Михайловна! Это то, к чему мы так давно шли! — не удержался от комментария председатель комиссии Павел Головин.
— Одна треть — это еще много! Надо снизить порог до десяти процентов, — считает депутат и председатель палаты ТОС Альбина Селезнева.
Но эту поправку можно уже считать достижением. Достаточно вспомнить историю вопроса.
Несовершенство нормативно-правовой базы было главной головной болью палаты ТОС. Многие, кому приходится работать с федеральным законом N 131 «Об основных принципах организации местного самоуправления», считают, что нормы представительства на собраниях и отчетно-выборных конференциях очень высоки. Собрать столько народу, чтобы создать или переизбрать ТОС, — тяжело. Даже подходящего по размерам зала иногда не найти! Это особенно актуально для советов большого масштаба, которые объединяют не несколько домов, а значительно большую территорию — как в микрорайонах Тура и Ватутино, в поселке ДОКа «Красный Октябрь».
Когда-то проблемой занималась временная комиссия по развитию территориального общественного самоуправления под руководством депутата Алексея Салмина. В прошлом году городская администрация вновь вышла с инициативой в областную Думу, предлагая снизить нормы представительства и пороги явки при проведении собраний и конференций. Обращение направляли в Государственную Думу, однако изменения в закон так и не внесли.
И вот теперь создать или переизбрать ТОС будет гораздо проще.
Сделан еще один шаг к тому, чтобы создать сеть советов ТОС, покрывающую всю Тюмень. Разговоры об этом идут давно, но пока лишь сорок процентов населения города живет на территориях, где действуют такие советы.
Теперь главное — чтобы снижение порога представительства не повлекло за собой волну «мертвых душ» — советов, которые будут существовать только на бумаге. Чтобы территориальное общественное самоуправление не было уделом горстки людей.
Во всяком случае, такие надежды возлагает депутатская комиссия на новый совет ТОС, который планируют создать в границах улиц Одесской, Котовского, Пржевальского, Рижской и Тульской. Об этом рассказал руководитель управы Ленинского округа Игорь Шебеко. На этой конкретной территории проживают больше двух тысяч человек. Это один из старых районов со сформировавшейся застройкой и инфраструктурой. В нем много ветхих домов и неблагоустроенных дворов, потому понятно, что одной из главных линий совета станет решение проблем ЖКХ и благоустройство. Совет создается в благополучное время — идет речь о заключении трехстороннего соглашения и наделения советов ТОС правом общественного контроля. Об этом председатели советов говорили в конце прошлого года на встрече с губернатором Владимиром Якушевым. Сейчас юристы прорабатывают текст соглашения.
Новому совету ТОС достается хороший опыт, теперь важно правильно им воспользоваться.