Бюджет не терпит равнодушия
Публичные слушания по проекту бюджета 2014 года были, пожалуй, самыми яркими за все годы проведения подобных мероприятий.
— Помню, как мы радовались, что на публичные слушания пришли хотя бы два десятка человек, — не мог не вспомнить Андрей Голоус, заместитель главы администрации города, когда оценил количество горожан в зале. — О сегодняшних цифрах мы не могли и мечтать.
А о том, что 15 ноября в зале заседаний городской Думы происходит нечто необычное, становилось ясно еще в… гардеробе. Номерки уже закончились, а люди все шли и шли. Звучали недовольные реплики:
— Там уже мест нет, даже стулья ставить негде!
Года два назад нечто подобное происходило в малом зале заседаний. Люди стояли в проходах, сидели на ступеньках. После отдельной рекомендации согласились с пожеланием горожан проводить слушания в большом зале. Теперь и этого помещения — на 250 мест! — не хватило: открыли двери смежного малого зала, включили там видеотрансляцию. Организаторы зафиксировали: зарегистрировались 359 горожан и 44 общественные организации.
Состав слушателей изменился и качественно. В первые годы случалось, что «для массовости» созывали работников администрации и тех, кто готов был потратить час-другой, потому что «так надо». А через полчаса аудитория засыпала под тихий шелест множества цифр в докладах и ничего спрашивать уже не хотела.
За последние годы горожане поднаторели и в бюджетных вопросах, и в регламенте проведения слушаний. И с первых минут заседания жители начали вносить предложения. Например, изменить регламент — сократить доклады и больше времени оставить на вопросы. Поправка не прошла, но прецедент был создан.
Возможно, высокая посещаемость объяснялась и тем, что впервые в этом году проект бюджета был размещен в Интернете в понятной для горожан форме — с цветными гистограммами, таблицами и графиками.
Такими же доступными для восприятия были и доклады выступающих. Например, суть изменений, которые произойдут с бюджетом в ближайшие годы, Светлана Черепанова, директор департамента финансов и налоговой политики, охарактеризовала просто и образно: налоговая база сократится на 1 миллиард 42 миллиона рублей, поэтому доходная и расходная части подвергаются корректировке-уменьшению. На 217 миллионов рублей снизятся и неналоговые доходы. Так, например, программа приватизации муниципального имущества уже почти исчерпана.
Расходы бюджета в целом можно охарактеризовать, как традиционные. При этом на финансирование органов местного самоуправления будут выделять даже меньше норматива (в структуре муниципалитета Тюмени могут работать около 1500 чиновников, а будут — только 1300).
Но сохранятся все социальные расходы бюджета. Так на 491 миллион рублей в следующем году увеличится финансирование школ и детских садов. На 40% вырастут зарплаты учителям, на 60% — воспитателям (из доклада Андрея Степанова, директора департамента образования).
… На 154 миллиона увеличатся расходы на физкультуру, спорт, молодежную политику, в том числе 114 миллионов направят на повышение зарплат работников этой сферы (из доклада Евгения Хромина, директора департамента спорта и молодежной политики).
… На доклады даже в сокращенном виде ушло больше часа. Прежде, после массовой атаки цифрами и фактами, слушатели уходили из зала, видимо, считая, что их миссия выполнена. На этот раз после докладов число записавшихся на выступления выросло, а количество записок, поданных в президиум, перевалило за два десятка.
Правда, иногда выступающих захлестывали эмоции, а «доказательная база» хромала:
— Бюджет ни в коем случае принимать нельзя, — призывал один. -Огромные растраты бюджета… Увеличение финансирования на содержание аппарата местного самоуправления.
— Техническое оснащение школ не соответствует действительности, — горячилась Светлана Ракитина. — Не хватает интерактивных досок, спортивного инвентаря.
Но критический настрой как-то сам по себе сошел на нет, и в конце концов вылился в одобрение проекта бюджета в целом.
— Нельзя сидеть дома и только и делать, что рассуждать о «проклятых чиновниках», которые ничего не делают. Надо самим все брать в свои руки, — призвал горожан председатель совета ТОС «Апрель». — Бюджет Швейцарии к нам не придет! Надо работать с тем, что есть! Надо менять, например, подходы к ремонту дворов. Вводить народный контроль. Но проект бюджета надо утвердить.
— Нельзя ничего утверждать, -не согласился Александр Чекмарев. — В соцсетях вон все написано: кто и сколько растратил.
— А мне кажется, что бюджет хороший, в нем заложены неплохие средства на развитие физкультуры и спорта, — не согласился Леонид Кобелев.
— Возможно, истина в том, что бюджет не должен быть истиной в последней инстанции. Он — не священная корова. Его можно только принимать за основу и корректировать по ходу с участием жителей, -предложила Светлана Ярославова.
… Страсти в зале накалялись. Выступающие предлагали и «руки оторвать тем строителям, которые делают в домах капитальный ремонт». И объявить «выговор Счетной палате за то, что ее представители не явились на публичные слушания». И требовали на следующее заседание «обязательно приглашать председателя городской Думы и главу администрации города». Были и слезы, и слова благодарности. И призывы не критиковать огульно, а лучше смотреть по сторонам и на самих себя.
… Регламент давно был исчерпан, а вопросы и предложения не кончались. И Динар Абукин, депутат от фракции КПРФ, предложил тем, кто не успел, остаться после заседания и высказать свои претензии и задать вопросы присутствующим на слушаниях депутатам (их было 12).
Итоги голосования показали, что большинство собравших одобрило проект бюджета города на 2014 год. Но 45 горожан высказались против.
***
фото: Кипят бюджетные страсти.;Кипят бюджетные страсти.;Кипят бюджетные страсти.;Кипят бюджетные страсти.;Кипят бюджетные страсти.;Кипят бюджетные страсти.;Кипят бюджетные страсти.