Александр Моор: «В сотрудничестве рождается доверие»
Глава администрации Тюмени Александр Моор на отчетном заседании Тюменской городской Думы в пятницу доложил депутатам об итогах социально-экономического развития города в 2013 году.
О детсадах, поликлиниках и инвалидах
По итогам 2013 года население Тюмени составило 680 тысяч человек, показатель естественного прироста превысил 5 тысяч человек. Это лучший результат за последние десять лет. Кроме того, 18 тысяч человек приехали в наш город из других регионов.
— Мы проанализировали, кто же к нам приезжает, — сказал Моор. — 80 процентов — это трудоспособное население, что свидетельствует о благоприятных условиях для жизни и работы, созданных в городе.
Например, в 2012-2013 годах все дети в возрасте от 3 до 7 лет были обеспечены местами в дошкольных учреждениях. В 2014 году планируется открытие новых детсадов в Восточном и Заречном микрорайонах на 600 мест. В 3-м Заречном микрорайоне открыта средняя школа N 94 на 825 мест.
В 2013 году проводились мероприятия по повышению качества медицинских услуг. Открыта поликлиника N 5. Сделан капитальный ремонт в трех городских поликлиниках. Завершен капитальный ремонт Центра восстановительного лечения и реабилитации «Жемчужный».
— Наиболее важной работой в сфере здравоохранения считаю повышение уровня клиентоориентированности, — отметил Моор. — Число записавшихся на прием к врачу через Интернет увеличилось за прошлый год в три раза. В этом году мы продолжим реализацию проекта по внедрению электронных карточек пациентов.
Сказал Александр Викторович и о работе с одаренными детьми. И о том, что более 30 процентов жителей города систематически занимаются физической культурой и спортом. И о работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья.
Так, за минувший год 100 объектов социальной инфраструктуры обеспечены доступом для маломобильных групп населения. Светофоры дооборудовали звуковыми устройствами, приобретено 267 низкопольных автобусов. Проводится дистанционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья…
— Но это немного по сравнению с тем, что нам еще предстоит сделать, — подчеркнул Моор.
О культуре
В культурно-досуговых мероприятиях, организованных администрацией Тюмени, в 2013 году приняли участие более 418 тысяч человек, в общегородских массовых мероприятиях — около 475 тысяч. При этом каждый житель в среднем принял участие в одном-двух мероприятиях по месту жительства.
Услуги дополнительного образования в 2013 году оказывали шесть школ искусств. Количество обучающихся в них составило более 7 тысяч человек.
Повышается уровень информатизации публичных библиотек. Актуальная задача для городских властей — превращение библиотек в функциональные досуговые центры.
— 2014 год объявлен Годом культуры в России, и нам важно перейти на новые формы работы, — сказал Александр Моор. — Добиться того, чтобы мероприятия прививали культурные и общечеловеческие ценности, побуждали к изучению истории, воспитывали неприятие к асоциальным формам поведения.
О магазинах и зарплатах
Средняя заработная плата по городу в 2013 году выросла на 9,5% и составила 41,6 тысячи рублей. Уровень безработицы снизился до 0,3%.
По обеспеченности торговыми площадями Тюмень приближается к европейским стандартам. Оборот розничной торговли в 2013 году составил 183,5 млрд рублей, средний объем приобретенных товаров на одного жителя составил 280 тысяч рублей, что на 72,2 процента выше общероссийского показателя.
— Такие показатели делают наш город инвестиционно привлекательным для строительства новых торговых объектов, — добавил Александр Моор.
Доля тюменских производителей в общем объеме розничного оборота продовольственных товаров в 2013 году составила 38%.
В 2013 году введен новый вид поддержки предприятий малого и среднего бизнеса — субсидирование. 17 предприятий этим воспользовались.
— Хочу отметить, что в Тюмени не отмечалось снижение численности субъектов малого и среднего бизнеса. Даже зафиксирован рост — на 437 единиц. Всего у нас 48 тысяч 307 предприятий малого и среднего бизнеса с численностью занятых более 138 тысяч человек, — сказал Моор.
В 2013 году планомерно повышался уровень заработной платы работников сферы образования, культуры, здравоохранения. Заработная плата учителей доведена до средней по городу. Бюджетникам предоставляются средства для приобретения жилья и компенсации затрат на его аренду.
О сносе и строительстве
В 300 многоквартирных домах в прошлом году проведены капитальные ремонты, на 50 дворовых территориях — работы по благоустройству.
Александр Викторович отметил, что одним из приоритетных направлений работы является ликвидация аварийного жилищного фонда на территории города и переселение граждан в благоустроенное жилье.
— Здесь мы идем по двум направлениям: первое — реализация городских и областных программ переселения и второе — внедрение механизмов развития застроенных территорий.
В 2013 году были заключены два договора на развитие застроенных территорий: в границах улиц Парковая — Амурская — Магнитогорская — Новосибирская и в границах улиц Мориса Тореза — Малыгина — Мурманская. На 2014 год запланировано проведение четырех аукционов. Один из них состоялся в Антипино. Другой, в границах улиц Холодильная — Харьковская — Минская, не состоялся ввиду отсутствия участников.
— Сейчас вносим корректировки в документы, чтобы повысить экономическую привлекательность района, — объяснил Моор.
К 2017 году запланировано переселить граждан из 125 домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В 2013 году отселено 712 человек из 260 жилых помещений.
О трубах и порывах
— Важный вопрос, которому мы ежегодно уделяем большое внимание, — состояние инженерной инфраструктуры, — сказал глава администрации. — За минувший год мы не смогли выполнить весь объем запланированных работ — пришлось расторгнуть пять муниципальных контрактов из-за недобросовестных подрядчиков…
К сожалению, объемы выполняемых работ недостаточны, отметил Моор. В ответ на эту ситуацию департамент городского хозяйства подготовил технические задания на проектирование тепловых сетей. Есть предварительная договоренность с правительством Тюменской области, чтобы в 2015 году отремонтировать 50 км сетей.
В 2013 году началась разработка схемы теплоснабжения города. В 2014 году запланирована разработка схем водоснабжения и водоотведения Тюмени.
О дорогах и транспорте
В 2013 году открыли движение по развязке на пересечении улиц Широтная — Мельникайте, ведется строительство моста в створе улицы Монтажников, были построены новые дороги в районе улиц Менделеева, Зелинского, в жилом районе Тура.
— Но, кроме того, мы продолжаем программу асфальтирования грунтовых и щебеночных дорог в частном секторе и на окраинах. В этом году в планах заасфальтировать 70 км таких дорог, — сообщил Александр Викторович.
В 2013 году продолжились работы по обновлению подвижного состава городского пассажирского транспорта. За два года приобретено более 400 новых автобусов. Автомобильные маршруты корректируются, вводятся новые.
— Все вышеозначенные направления развития города в 2013 году осуществлялись в рамках 16 муниципальных программ, расходы на которые составили 94,4% от общего объема расходов бюджета, — подытожил Моор. — Этот показатель — самый высокий за последние годы (в 2011 году — 82,4%, в 2012 году — 89,1%). Расходная часть бюджета Тюмени в 2013 году исполнена на 88%, при этом доходная часть — на 97% от плановых значений.
О горожанах
В завершение отчета глава администрации отдельно сказал о роли граждан в обсуждении задач социально-экономического развития Тюмени:
— Я уверен, что тюменцы способны не только подавать интересные предложения, но и активно участвовать в их реализации. Совместная работа органов власти и общественности — это огромный потенциал, который мы не до конца задействовали… В сотрудничестве рождается самое ценное — доверие. Мы должны научиться доверять нашим гражданам, общественникам и активно прислушиваться к их мнению, тогда и они будут доверять представителям власти. Уверен, что мы сможем достичь такого взаимопонимания, будем стремиться развивать наш город на радость многим поколениям тюменцев.
После доклада Александр Моор ответил на многочисленные вопросы депутатов Думы.
Юрий Баранчук:
— Президентом РФ установлены сроки переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, которое до 1 января 2012 года было признано таковым. Сегодня в Тюмени реализуется пять таких программ, есть чем гордиться. Сроки поставлены очень жестко — до 2017 года всех переселить. Тюмень справится с этой задачей? Второй вопрос — как будет выстраиваться работа с жильем, которое было признано ветхим и аварийным после 1 января 2012 года?
Александр Моор:
— В первой части вашего вопроса содержится и ответ: у нас нет другого варианта, кроме как исполнить поручение главы РФ.
От начала процедуры до сноса дома у нас в среднем уходит два года. Большую часть мы расселяем в течение одного года, но, как правило, в отношении двух-трех квартир дело доходит до судебных разбирательств. Мы составили программу. Мы понимаем, что все дома должны быть приняты в работу до 2015-го года, чтобы успеть пройти все процедуры до физического сноса дома.
Изначально программа была составлена на 2014, 2015, 2016 и половину 2017 года. Потом принято решение, которым дома, что стояли в плане на 2016 и 2017 годы, были перенесены на 2014 и 2015. Иначе мы бы не успели. По 2014 и по 2015 году уже начали работать. 2014-й год: из 230 помещений для нанимателей по 190 объявили аукционы и приобретаем жилье. По собственникам, которые включены в программы на 2014 и 2015 годы, департамент градостроительной политики и земельных отношений ведет работу, связанную с формированием земельных участков, оценкой…
На 2014 год у нас есть деньги. 2015-й год — пока без денег, но правительством Тюменской области принимается решение, чтобы обеспечить полным финансированием и 2015-й год, в том числе и за счет фонда софинансирования.
Что касается домов, признанных аварийными после этой даты, я возлагаю большие надежды на реализацию механизма развития застроенных территорий. Сегодня у застройщиков реально существует спрос. Мы будем формировать участки и передавать их застройщикам. Конечно, этот процесс займет пять-шесть лет, но это будет понятная, в том числе для жителей, перспектива заселения.
Катерина Вешкурцева:
— В 2013 году в дошкольном образовательном пространстве администрацией города Тюмени была проведена большая работа. Какие меры планируется принять, чтобы мы не снизили достигнутого уровня?
Александр Моор:
— В 2016 году в целом по стране должны решить проблему предоставления мест для детей старше 3 лет. Мы уже эту задачу решили. В этом году с вами введем в эксплуатацию детский сад в Заречном микрорайоне, в сентябре-октябре — в Восточном микрорайоне, заканчивается строительство детского сада в микрорайоне Тюменский-3, на капитальном ремонте находится бывший д/с завода медооборудования на ул. Рижской…
Более того, мы ставим для себя задачу начать принимать в сады детей и младше 3 лет. У нас в год рождается на 600-800 детей больше предыдущего. Два стандартных детских сада в год должны строить. Здесь мы, конечно, надеемся на поддержку областного правительства. Самые крупные застройщики города Тюмени готовы за свой счет построить детские сады в тех микрорайонах, которые они застраивают. Как минимум — это три детских сада в ближайшей перспективе.
Роман Чуйко:
— Как организован в администрации контроль за деятельностью управляющих компаний?
Александр Моор:
— Наши полномочия можно разделить на две части. Во-первых, проведение муниципального жилищного контроля. Это касается муниципального жилищного фонда. Второй блок работы, к которому мы только приступаем, — проведение проверок по обращениям собственников.
Виктория Безкровная:
— Жители отмечают, что дорожное полотно заменяется, и это не может не радовать. Однако поступают жалобы на качество замененного дорожного полотна. Ответ Смолина: виноваты шипованные покрышки на автомобилях. Следит ли администрация за качеством работ?
Александр Моор:
— Меня тоже беспокоит такая ситуация. Сегодня понятны причины и понятны пути, как добиться более высокого качества дорожного покрытия. Мы говорим об асфальтобетоне. Здесь по большому счету две составляющих: качество битума и качество крошки. И путь повышения качества — не ждать, когда нефтяники повысят качество битума, а строить региональных базы, чтобы в битум добавлять необходимые присадки. У нас есть проект по строительству битумного завода, который инициирует Антипинский НПЗ.
Что касается каменного материала… Санкт-Петербург перешел на использование гранитной крошки более высокого качества. Но то, о чем говорил Смолин, — не шутка, это заключение дорожных строителей. Одна из причин колейности дорог — износ их шипами. Чтобы покрытие дорог в Тюмени было более качественное, необходимо повысить качество материалов. И, конечно же, тотальный контроль за всеми этапами дорожных работ.
Дмитрий Осипов:
— Каковы перспективы развития транспортного обслуживания населения?
Александр Моор:
— Мировой опыт говорит, что общественный транспорт должен иметь преимущество в городе перед другими видами. Вопрос, к которому мы подошли вплотную, и, наверное, будем реализовывать в этом году — создание выделенных полос для движения общественного транспорта.
Мы должны менять поведенческую модель и создавать условия, чтобы жители в большей степени пользовались общественным транспортом при передвижении по городу Тюмени. Качество обслуживания мы обсуждаем и с депутатами, и на «круглых столах»…
Наши автобусы должны быть чистыми, они должны двигаться по расписанию, должны соблюдать правила дорожного движения, мы должны следить за остановками, заботиться о культуре обслуживания… Из отдельных мелочей в целом складывается впечатление о качестве обслуживания, ведь общественный транспорт — это сфера услуг. Необходимо повышать качество обслуживания и создавать условия для того, чтобы пользование общественным транспортом было комфортным, чтобы с точки зрения жителя города Тюмени было бы предпочтительнее пользоваться общественным транспортом, нежели личным автомобилем.
Кроме того, мы должны перейти на 100% безналичную оплату в городе Тюмени. Это сделает всю выручку перевозчиков, в том числе частных, абсолютно прозрачной, чтобы снять все вопросы и с экономикой предприятия.
Динар Абукин:
— Взята ли под контроль администрацией постановка домов на капитальный ремонт? Второй вопрос — рассматриваете ли вы возможность заключения соглашения с областью по выбору домов для капитального ремонта? Ну и благоустройство дворов в зависимости от степени изношенности.
Александр Моор:
— Мы контролируем подготовку всех жилых домов к зимнему отопительному сезону. Сегодня ведется большая работа по заполнению базы данных по техническому состоянию всех жилых домов. Для того чтобы затем сформировать план капитального ремонта, который будет утверждаться сразу на много лет. Часть информации заполняется структурами администрации, а большая часть — управляющими компаниями.
Хочется надеяться, что информация объективна, потому что именно на ее базе определяется состояние дома и год, когда он будет поставлен на ремонт. Мы с областным департаментом и региональным оператором перепроверим данные, но я обращаюсь к депутатам с просьбой контролировать информацию, которая вносится УК. От этого зависит вся работа.
Что касается дворов, у меня есть кардинальное предложение, как изменить схему отбора дворов. Сейчас мы анализируем, расставляем баллы, стараемся подходить к оценке объективно. Давайте перейдем на гранты. Работнику администрации без разницы, какой двор будет первым. Давайте проведем конкурс: выставим условия, которые бы позволили в большей степени вовлечь жителей, то есть не просто давать деньги на ремонт двора, но давать тем, кто участвует в управлении дома, создал совет, своевременно оплачивает жилищно-коммунальные и другие услуги. Эти гранты стимулировали бы жителей участвовать в управлении своим домом, своей территорией. Конечно, с учетом физического состояния двора.
Я готов отдать этот процесс депутатам и палате ТОС. Мы объявляем общегородской конкурс, жильцы должны проявить инициативу, может быть, разработать проект, прийти с предложениями… Мы можем сделать процесс абсолютно публичным и прозрачным.