Деревня приехала в город
Можно ли одинаково хорошо относиться к интеллигенту и к хаму? К профессору университета и к бомжу? Губернатор Владимир Якушев призвал муниципальных служащих поступать именно так.
— Все это наши граждане. Хорошие они или плохие, мы обязаны работать и выстраивать диалог со всеми. И самое главное — никогда не вступать в конфронтацию, — отметил глава региона в выступлении перед делегатами V съезда совета муниципальных образований Тюменской области во вторник.
Помочь власти стать доступнее и ближе к народу может, как ни странно это звучит, Интернет. Большинство муниципальных образований имеют официальные сайты, где размещена основная информация, интересующая жителей. Это освобождает чиновников от работы в качестве справочной службы. Сегодня через Интернет можно подать заявление на участие в государственных программах, получить ряд справок, записаться на прием к специалисту администрации или департамента.
— Эффект от электронного правительства огромный, — отметил Владимир Якушев. — Больше, чем когда мы пытаемся решить проблемы, увеличивая госаппарат.
Отдельное внимание губернатор уделил гражданским инициативам. Отметил, что не все проблемы и вопросы могут и должны решать представители власти. Многое зависит от активности каждого жителя области.
Важна инициатива граждан и при принятии важных для муниципалитета решений.
— Если предстоит сделать выбор между строительством моста и ремонтом социальных объектов, то решение надо принимать вместе с жителями района или поселения, — отметил глава региона. — Люди не будут недоумевать, почему в этом году не отремонтировали детский сад, потому что сами решат, что организация движения транспорта важнее.
Во второй части доклада губернатор акцентировал внимание муниципалов на проблеме собираемости налогов и повышения налогооблагаемой базы. Помочь в этом могут совместные комиссии налоговой инспекции и муниципальных образований. Но на вопрос губернатора, где уже созданы такие комиссии, руку поднял только представитель Тобольска.
Между тем, потенциальные источники пополнения бюджета есть. Это, в том числе, налоги на недвижимость и на землю. Хотя по ежегодному вводу жилья наша область — в лидерах по стране, доля налога на имущество в бюджете неоправданно мала.
— Почему мы продаем земельные участки, а налогов не требуем? Мы видим, какие строятся дома в частном секторе. В них живут небедные люди. И закона платить налоги никто не отменял.
Другим важным направлением работы муниципалитетов является создание благоприятного инвестиционного климата на местах. Речь идет не только о крупных проектах, но и о частной кооперации. Глава муниципалитета должен быть в курсе всех проблем предпринимателей и оказывать содействие в их решении.
В рамках съезда работали три секции. На одной обсуждали тему развития гражданской инициативы и общественного контроля на местах. На второй — проблему привлечения кадров в сельскую местность. Участники третьей секции обсудили тему взаимодействия муниципалитетов с контрольно-надзорными органами.
— Количество проверок, в том числе внеплановых, значительно увеличилось. А наказание зачастую не соответствует уровню вины должностных лиц, — объяснил суть проблемы председатель совета муниципальных образований Виктор Рейн. — К примеру, в ходе проверки выясняется, что поселковый клуб в какой-то части не соответствует санитарным нормам, и на должностное лицо налагается штраф. Но для того, что устранить выявленные нарушения, необходимы капиталовложения. А финансирование ремонта этого клуба в бюджете не заложено. Так зачем наказывать руководителя, который не виноват в том, что сегодня мы не можем залатать все дыры? Поэтому мы предлагаем контрольно-надзорным органам перед поездкой в тот или иной район ознакомиться с планом ремонта. И если финансирование клуба или библиотеки не предусмотрено в бюджете, то практику наказания надо прекратить. Мы добились главного — понимания того, что необходима логика в проведении этих проверок.
На пленарном заседании участники съезда приняли резолюцию, а также продлили полномочия Виктора Рейна в качестве председателя совета муниципальных образований еще на год.