Схлестнулись в бюджетном бою
Самым ярким событием ноябрьского заседания городской Думы стало обсуждение проекта бюджета города на 2016 год.
Обсуждение любой темы предполагает несколько точек зрения. Но в последнее время все чаще в публичном пространстве возникает новый вид спора, больше похожий на шоу. Собеседника слушать при этом не обязательно. Да он и вовсе не нужен. Зато необходима публика, зрители, которые, как на футбольном матче, в нужное время начнут хлопать и громко выражать свои эмоции. Но то, что позволено футбольным фанатам, все-таки не для депутатов.
ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ
Началось заседание с приятных моментов. Вначале Дмитрий Еремеев, председатель Думы, вручил Владимиру Сысоеву, ныне депутату Государственной Думы, заместителю председателя комитета по природопользованию и экологии, почетную грамоту Думы городской.
Затем Татьяна Гиблер, председатель городской избирательной комиссии, сообщила, что мандат, освободившийся после досрочного прекращения полномочий Виктории Безкровной, решено передать Александру Пивтораку, который выдвигался по единому избирательному округу от ЛДПР. Здесь же произошла процедура торжественного вручения мандата. Депутат занял кресло среди коллег по фракции. Для Александра Пивторака ноябрьское заседание городской Думы было первым в его депутатской истории.
ЧЕМ ИЗМЕРЯЕТСЯ ПОЧЕТ?
Однако и после этого приступить к обсуждению основной повестки дня не удалось. Слово взял депутат от фракции КПРФ Динар Абукин.
— На прошлом заседании поднимался вопрос о том, правомерно ли была выделена четырехкомнатная квартира депутату Виктории Безкровной, — напомнил Динар Марсельевич. — Проведена ли проверка прокуратурой?
— Проверка завершена, — ответил Руфат Биктимеров, прокурор города. — Установлены нарушения в части исполнения административного регламента. Мы внесли представление в адрес главы администрации города.
Депутаты приняли информацию к сведению и перешли к рассмотрению первого пункта повестки дня -о награждениях почетными грамотами. Альбина Селезнева, председатель комиссии по награждению сказала, что в списках 19 человек. Обычно после этого начиналась процедура голосования. Как правило, единогласная. Но у коммуниста Александра Чепика возник вопрос: «Почему отклонили одну из кандидатур?» Объяснения, что представленных документов оказалось недостаточно, его не устроили. Он обвинил комиссию в необъективности и недостаточном внимании к представителям рабочего класса.
— Не в космос же человека запускаем, зачем столько документов? — согласился с коллегой Алексей Чирков от фракции ЛДПР.
Но большинством голосов — 29 против одного список поощряемых почетной грамотой утвердили.
ВЕЛИКИЙ И МОГУЧИЙ БЮДЖЕТНЫЙ ЯЗЫК
Через 40 минут добрались до главного пункта повестки дня — проекта бюджета города на 2016 год. Этот документ депутаты публично обсуждали уже в пятый раз. И все-таки Светлана Черепанова, директор департамента финансовой и налоговой политики, снова обрисовала основные параметры доходной и расходной частей. Напомнила, в том числе, что в проекте предусмотрено более 608 млн рублей на финансирование 57 мероприятий по наказам избирателей.
Первым в списке задающих вопросы значился Чепик. Как и на предыдущих этапах обсуждения бюджета, его больше всего волновал вопрос о том, во сколько городу обходятся мэр и председатель городской Думы.
— Расходы рассчитываются не на конкретное лицо, а на содержание городской Думы или администрации города, — в который раз пояснила Светлана Черепанова. — Мы действуем в рамках того бюджета и тех бюджетных норм, которые есть.
— Справедливости ради надо отметить, что мы — не самый бедный регион, смогли сохранить бюджет на уровне 2015 года, когда другие регионы находятся в предбанкротном состоянии из-за взятых кредитов. И это результат грамотной работы администрации города и городской Думы, — высказал точку зрения Сергей Морев.
— Тюмень — один из лидеров развития, а вы утверждаете, что высшие должностные лица работают неэффективно. Нельзя личную неприязнь переносить на профессиональную деятельность и втягивать всех в решение своих проблем, — возразил Чепику Юрий Баранчук.
— Говоря простым бюджетным языком, мы должны принимать такой документ, чтобы Тюмень могла развиваться и дальше, -подчеркнул Юрий Коновалов.
— Была у меня радость, что жители начали активно принимать участие в обсуждении бюджета, -отметил Динар Абукин от фракции КПРФ, — но радость омрачена тем, что вместо обсуждения начались перепалки. Это уводит в сторону от реальных проблем. Кому это выгодно?
— Складывается впечатление, что некоторые депутаты пытаются дискредитировать обе ветви власти. Наша фракция голосовать за такой бюджет не будет, — сказал Алексей Чирков от фракции ЛДПР.
Александр Чепик еще несколько раз брал слово, чтобы высказать свою точку зрения, больше похожую на вызов на дуэль. Дмитрий Еремеев вынужден был ответить. С сожалением он констатировал, что такая позиция депутата, обусловленная личной обидой, бросает тень на всю фракцию КПРФ.
САМИ С УСАМИ
Казалось, что атмосфера в зале уже накалена до предела. Но предстояло еще выступление представителей инициативных групп.
Представитель «Жилищного комитета» Юрий Рябцев предложил раздать каждому тюменцу по 919 рублей в качестве компенсации за передачу в государственную собственность муниципального предприятия ДЭУ КАО.
— Мы знаем, что мы — население и по Конституции имеем право самостоятельно решать вопросы местного самоуправления, — в который раз настаивала Ирина Белослудцева, автор «бюджетных смет для граждан».
— Если вы говорите о статье Конституции про непосредственное управление, то надо хотя бы дочитывать ее до конца, — поясняет Дмитрий Тепляков, преподаватель. — Непосредственное управление может быть и через представителей, то есть депутатов. И формы есть разные, например, сходы граждан, референдумы, органы ТОС. Кстати, бюджет, например, нельзя выносить даже на референдум. Есть отточенные, филигранные процедуры принятия этого документа. Чтобы активность граждан была действительно плодотворной, надо применять все формы, развивать все инициативы.
ПРИНЯЛИ И БУДЕМ ЖИТЬ
Итоговое голосование показало, что «за» принятие бюджета проголосовали только 25 депутатов. Минимум для принятия решения был 24. Ходили по грани, но все-таки ее перешли.
— Мы приняли самый главный документ, по которому будем жить, — резюмировал Александр Моор, глава администрации города. — Мне тоже хотелось бы выполнить все, но приходится расставлять приоритеты. Надо быть эмоционально сдержанным и учитывать, что мы делаем общее дело.
— Нам удалось принять такой бюджет, который не является только бюджетом текущих расходов, -добавил Дмитрий Еремеев. — В нем есть и инвестиционная составляющая. Мы не будем просто проедать бюджетные средства. Предусмотрены средства на ремонт объектов инфраструктуры, не снижено финансирование на содержание мест общего пользования. Нам есть чем гордиться. И можно только сожалеть, что при обсуждении такого важного документа начинается какое-то пиар-шоу. Обидно, что некоторые депутаты этому способствуют. Но это уже вопрос культуры, а не бюджета.
***
фото: Александр Моор, Дмитрий Еремеев и Николай Романов.