Бюджет в адресном исполнении
Сегодня проект бюджета города рассмотрят во втором и окончательном чтении. Накануне за утверждение документа проголосовали на постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам.
Началось обсуждение со строгих бюджетных цифр. Иногда они говорят сами за себя. Так, Светлана Черепанова, директор департамента финансовой и налоговой политики, кратко напомнила объемы финансирования по некоторым статьям публичных обязательств. Так, на ремонт квартир ветеранов Великой Отечественной войны предусмотрено 30 млн рублей, на социальные выплаты людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, — 14,3 млн рублей, на стипендии школьникам от главы администрации города -756 тысяч… Значительные объемы работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства будут выполнены за счет внебюджетных средств, кроме того, на эти цели ожидается еще и добавка из бюджета области. По словам Светланы Черепа новой, эти средства (около 1,2 млрд рублей) в проекте еще не учтены, но правительством области уже приняты. Не сократятся в следующем году и расходы инвестиционного характера, они составят 3,5 млрд рублей и будут направлены не только на ремонт и строительство дорог, но и на социальную сферу.
Депутаты решили проверить формулировку «бюджет яркой социальной направленности» и задавали вопросы.
— Когда будет повышена зарплата специалистам дополнительного образования? — спросил Александр Чепик.
— Их зарплаты регулируются той же «Дорожной картой», что и зарплаты других работников бюджетной сферы, — пояснила Светлана Черепанова. — Только источники финансирования могут быть разные, и структура формирования муниципальных, региональных и федеральных фондов оплаты труда может отличаться. Пока мы не можем себе позволить все уравнять.
— Почему в следующем году в 17 раз увеличатся расходы на переименование улиц? — уточнила Альбина Селезнева.
Светлана Черепанова пояснила, что это связано с расширением границ муниципального образования и устранением дублирующих названий.
— Хочется порадоваться, что у нас такой социально направленный бюджет, — отметила Екатерина Вешкурцева. — Но предлагаю дополнительно предусмотреть средства на ограждение территорий дошкольных учреждений.
— А мне не все данные прогноза социально-экономического развития кажутся объективными, — заметил Мурат Тулебаев. — О каком росте розничной торговли может идти речь, если все идет к снижению. Я больше склонен верить людям, а не данным Тюменьстата.
— Прогнозные характеристики составлялись на основе полученных данных, — уточнила Татьяна Сероус, директор департамента экономики и стратегического развития. — Мы учитывали показатели не только в физическом, но и стоимостном выражении и рассчитываем на реализацию нескольких инвестиционных проектов, например, компаний «Тюменьмолоко» и «Абсолют».
Депутаты интересовались также финансированием мероприятий по программе «Доступная среда», по программе обследования аварийных домов, поддержки малого и среднего предпринимательства.
— Проблемы в городе, конечно, есть, — сказал в заключении Динар Абукин, — но радует то, что у нас нет муниципального долга.
А вот инициативную группу граждан, которая уже третий год с упорством проталкивает «бюджетные сметы для граждан», такой социальный вариант бюджета не радовал. Они предлагали свой.
— Всего 20 млрд рублей доходной части на 700 тысяч жителей?! То есть из расчета 28 тысяч на каждого — это крайне мало! — возмущалась Ирина Белослудцева. -При таких затратах вряд ли можно говорить о пользе такого бюджета для горожан! Вот наша смета отвечает всем реалиям бюджетной обстановки. Мы считаем, что расходная часть бюджета должна быть выше. И то, что раньше никто и никогда такого не предлагал, не означает, что мы на это не имеем права.
Ясность в ситуацию внес Иван Дзуман, начальник правового отдела городской Думы. Он напомнил, что переписка с этой инициативной группой идет второй год. И второй год им разъясняют, что такие бюджетные сметы не предусмотрены действующим законодательством. Пройдено множество судебных инстанций, все они подтвердили правомерность точки зрения органа местного самоуправления.
Впрочем, это объяснение и в 55-й раз инициативную группу не удовлетворило. После комиссии Ирина Белослудцева собрала в фойе сторонников и сказала: «Мы все равно не остановимся и будем продолжать!»
Можно не сомневаться, что и сегодня, на заседании городской Думы, где будет рассмотрен проект бюджета во втором и окончательном чтении, они снова попросят слова. Может на этот раз смогут внятно объяснить, чего хотят.
***
фото: Марат Тулебаев и Светлана Черепанова.