Выгул или нахождение? Вот в чем вопрос
Изменения в правилах благоустройства дали повод городским депутатам вернуться к проблемам содержания домашних животных.
Во вторник на заседании комиссии по экономической политике и жилищно-коммунальному хозяйству этому вопросу отвели едва ли не треть всего времени. По данным депутата Романа Чуйко, около 60 тысяч жителей имеют домашних питомцев, при этом 45 тысяч из них живут в многоквартирных домах.
Казалось бы, изменения в документ вводятся технико-юридические, обусловленные приведением в соответствие с областным законодательством. Так, в нем появляются понятия «свободного выгула» собаки и «нахождения» ее с хозяином на улице. Выгул запрещен на детских и спортивных площадках, разрешается только в специально огороженных и оборудованных местах.
Однако прежде чем голосовать за принятие изменений, народные избранники решили досконально разобраться в понятийном аппарате. Что такое выгул, а что — нахождение? Областной документ не дает ответов на эти вопросы. Если человек ведет собаку по тротуару в своем микрорайоне, выгуливает он ее там или просто «находится»? Как доказать первое или второе и обосновать в случае необходимости административный штраф? Остановились на том, что свободный выгул — это когда собака без ошейника и намордника находится на площадке.
— Есть правовой вакуум. Допустим, если говорить о специальных местах, где выгул разрешен, о площадках для собак, то жители, особенно в новых микрорайонах, не обеспечены ими в необходимом количестве, — высказался Роман Чуйко. — Как мы будем применять к ним эти новые нормы? Надо сначала создать условия для их выполнения
— Кому нужна спешка, если возникло столько вопросов, на которые нет ответа? Наверняка можно отложить принятие изменений на месяц-другой и разобраться. В конце концов, смысл только в том, чтобы привести правила в соответствие с областным законодательством или решить конкретные проблемы? — поддержал коллегу Александр Захаров.
Представители прокуратуры, профильного департамента и юристы с этим не согласились.
— Есть срок для переходного периода, когда мы будем проверять площадки для выгула. Определим, где есть дефицит, будем изыскивать возможности для оборудования, — ответил директор департамента ЖКХ Владимир Кильтау. — Потом норма будет применяться в полную силу.
— При накоплению опыта правоприменения мы сможем и наши правила благоустройства поправить, это же не догма, а живой документ. И подготовить свои предложения «в область», чтобы уточнить спорные моменты, — вторили ему юристы.
Вслед за юридическими вопросами зашла речь и о давней теме пакетиков и совков.
— Так и будем об этом только говорить или начнем, наконец, работать с владельцами животных, внедрять эти нормы хотя бы частично, для начала в каких-то отдельных районах, например, на Цветном бульваре? — задал вопрос Александр Захаров.
Роман Чуйко предложили обратиться к социальной рекламе, призывающей хозяев к ответственности. А также припомнил опыт микрорайона «Европейский», где пакеты для уборки за домашними питомцами раздавали бесплатно. Постепенно владельцы собак привыкли вести себя цивилизованно.
Несмотря на долгие споры, изменения в правилах благоустройства все же приняли большинством голосов. Трое депутатов воздержались от голосования.
***
фото: Этих щенков некому выгуливать. Они сами по себе.