Наша бюджетная демократия
Обсуждение бюджета будущего года на публичных слушаниях, которые проходили 12 ноября во дворце «Пионер», удивило даже тех, кто видел подобные мероприятия не раз.
Повышенный интерес к бюджетным вопросам предсказать было можно. Экономическая ситуация в стране непростая. Особый контроль за расходованием бюджетных средств сейчас на всех уровнях. Но двух одинаковых публичных слушаний, наверно, не найти. Буквально накануне фотокору нашей газеты Гале Безбородовой позвонили друзья из Кургана и удивились, узнав, что на публичные слушания в Тюмени любой горожанин может попасть свободно.
— У нас все только по записи, по пропускам и удостоверениям, — рассказывали они. — У вас, похоже, совсем другой уровень демократии.
Мы, признаться, тогда этому комплименту не придали значения. Даже подумали — не слишком ли? Но увиденное во дворце «Пионер» заставило вспомнить эти слова.
За 10 минут до начала в зале не было ни одного свободного кресла. Даже на балконе. Люди стояли в проходах у стен. Не нашлось места даже некоторым депутатам городской Думы. Например, Александр Чепик все слушания простоял у входа.
Среди присутствующих явно больше молодежи. Цифры зарегистрировавшихся росли, как рейтинги популярной телевизионной передачи: 276… 387… 428… Счет остановился на 457, из них 406 прошли под категорией «жители города», 41 представитель общественных организаций, 10 — от инициативных групп.
Светлана Черепанова, директор департамента финансовой и налоговой политики, напомнила: на вопрос — не более двух минут. По предложениям горожан доклады руководителей структурных подразделений отменены, большая часть времени отдана для ответов на вопросы.
В этом году расширили и информационные возможности оповещения о проведении публичных слушаний. Раньше проект был только в виде таблиц и мелконаписанного текста, теперь специально печатают «Бюджет для граждан». Кроме того, сообщения о начале слушаний разместили семь интернет-изданий, 310 выпусков прошло по уличному «Городскому радио». Эффект не заставил себя ждать. Проект бюджета горожанам стал интересен.
— Мы живем в реальном времени, стабильностью оно не отличается, — подчеркнула Светлана Черепанова. — Но в Тюменской области бюджетные расходы сохранены на уровне 2015 года по всем социальным направлениям. Мы спроектировали бюджет максимально аккуратно, по самому неоптимистичному сценарию — без дефицита.
… Через 25 минут после начала слушаний был задан первый вопрос — о строительстве проезда по улице Николая Зелинского. Еще через пять минут последовал следующий:
— В поселке Казарово даже в резиновых сапогах к дому не подойдешь, — взяла слово Наталья Токарева. — Мы нашли в проекте цифру «2,75» — что она значит? На такие деньги ничего не построишь.
Игорь Фролов, замдиректора департамента дорожной инфраструктуры и транспорта: — Проектная документация разработана на 22 км. Финансирование — 50 млн рублей. В 2016 году построим 2,5 км дорог в щебеночном покрытии, остальные — до 2018 года.
— Все это только на бумаге! — возмутилась жительница. — Два года подряд ремонтируют одни и те же улицы, а шагнешь в сторону — болото!
С.Ч.: — Мы вас услышали. Протокольно рассмотрим возможность увеличения финансирования на эти цели.
— Будет ли сохранен проезд для пенсионеров, а то люди беспокоятся? — спросила Ирина Барабина.
С.Ч.: — Мы полностью сохранили финансирование на компенсацию льготного проезда по нормативам 2015 года. Льготы все сохранятся.
— Меня зовут Ирина Белослудцева, я представляю инициативную группу. Мы самостоятельно составили все бюджетные сметы. Знаем, что жители имеют право самостоятельно решать вопросы местного значения. Требуем принять у нас документы!
С.Ч.: — Ваше предложение занесут в протокол. Сметы примем по описи.
— Я представляю инициативную группу граждан микрорайона Войновка, — встала другая женщина. — Нам обещали сделать дорогу, когда построят последний дом. Он заселен два года назад, а дороги все нет. Зато есть свалки строительного мусора.
Артем Правдин, заместитель руководителя управы ВАО: — Дороги обследуем, по строительному мусору — разберемся, наведем порядок.
— У меня невеселый вопрос, — взяла микрофон Ольга Кузьменко. — Не пора ли провести реорганизацию ТРИЦ и сделать его муниципальным предприятием? А то он оторвался от народа!
С.Ч.: — Ваши претензии по работе ТРИЦ отразим в протоколе, но политика такова: развивать сферу услуг за счет коммерческих организаций, которые повышают доходную часть бюджета и занятость населения.
— А кто и как контролирует качество уборки дорог? — спросила Людмила Турышева, председатель ТОС поселка Тарманы.
Роман Воллерт, руководитель управы ЛАО: — Содержание дорог отслеживаем по муниципальным контрактам. Проводим плановые и внеплановые объезды. С недобросовестных подрядчиков удержано уже 20 млн рублей штрафов. Но акцент делаем не на наказании, а на создании условий для их максимально эффективной работы.
— В городе — оптимизация школ, на этом бюджет должен экономить, почему же растут расходы на образование? — спросила Светлана Зборыгина.
С.Ч.: — В этой статье расходов предусмотрено не только текущее содержание, но и капитальный ремонт школ и детских садов.
— Расходы на содержание городской Думы снижены на 10 млн рублей, а на содержание администрации города и на зарплату главы администрации города, как я понял, увеличены. Чем это вызвано? — спросил представитель тюменского жилищного комитета.
С.Ч.: — Расходы на содержание администрации сокращены на 100 млн рублей, зарплаты муниципальным служащим заморожены и не индексируются с 2014 года. Оплата труда главы администрации города определяется, исходя из численности городского населения.
… Задавали также вопросы о финансировании ДНД, эффективности работы скорой помощи, о ликвидации свалок строительного мусора в лесах. Всего за полтора часа было задано более двух десятков устных вопросов, в президиум передали 54 письменных обращения.
К моменту начала голосования атмосфера в зале была непростой — кто-то выкрикивал вопросы без микрофона, одна из инициативных групп заявляла протест. Подсчет голосов некоторые участники слушаний снимали на видео, сами пересчитывали поднятые руки.
Голоса «за» и «против» распределились почти как 2:1. Проект бюджета одобрили. Теперь его в первом и во втором чтениях обсудят на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам, а затем вынесут на рассмотрение городской Думы.
***
фото: Слушания становятся все популярнее.