Кому на новые квартиры?
Выполнение программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в Тюмени идет с опережением графика.
О возникающих проблемах и достигнутых успехах на этом фронте в нынешнем году мы говорим с Eленой Уляшевой, директором городского департамента имущественных отношений.
— Eлена Томовна, какие были планы по отселению из ветхого и аварийного жилья на этот год, и удалось ли их реализовать?
— В этом году было запланировано завершить переселение граждан из домов NN 52-а и 52-б по улице Харьковской, N 10 по улице Туполева, N 25 по улице Осипенко, N 11 по улице Запольной, N 7 по улице Усиевича, N 24 пансионат им. Оловянникова.
Из дома по улице Харьковской, 52-а, а также из домов по улицам Туполева, Усиевича, Запольной отселение завершено.
С Харьковской, 52-б, Осипенко, 25, из пансионата им. Оловянникова, 24 его планируют завершить до конца 2016 года. Но физически эти дома снесут только после обеспечения жилищных прав всех законно проживающих граждан.
— При переселении из ветхого и аварийного жилья возникает конфликт интересов. Часто ли приходится прибегать к судебным решениям?
— Мы, действительно, часто сталкиваемся с отказом горожан от переселения. Некоторые считают несправедливым переселение в равнозначное по площади жилье. Людям хочется большего. Но такие нормы установил Жилищный кодекс Российской Федерации. Орган местного самоуправления не обязан в данном случае предоставлять несколько жилых помещений каждой семье.
Другим не нравится перемена района проживания. Но жилье для переселения граждан согласно ФЗ N 44 приобретается на открытых аукционах жилищного фонда, которые проводятся в электронной форме. Любое заинтересованное лицо имеет право стать поставщиком, подрядчиком или исполнителем таких контрактов. Eсли требования технической документации соблюдены, то контракт должен быть заключен. Жилье приобретается, даже если оно находится не в том районе, где располагался аварийный дом. Таким образом, основной проблемой становится правовой нигилизм и завышенные ожидания людей.
Трудности возникают и при отсутствии у собственников правоустанавливающих документов на занимаемые помещения. Жильцы могут годами занимать комнату или квартиру в доме, но не оформить на нее документов. Их это не беспокоит, пока дело не доходит до переселения. Тогда необходимо подтвердить право собственности, чтобы получить компенсацию или новое жилье. Прожитые в нем годы — подтверждением не являются. Департамент имущественных отношений вынужден обращаться в суд для выселения граждан из занимаемого аварийного жилищного фонда. В свою очередь горожане могут подать встречный иск о признании права пользования занимаемым жилым помещением.
— Удается ли соблюдать очередность в предоставлении жилья переселенцам? Существуют ли причины, по которым его можно получить без очереди?
— Порядок переселения из много-квартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, определен распоряжением администрации города от 05.11.2013 N 659-рк. Переселение осуществляется в порядке очередности согласно адресным перечням. Они формируются в соответствии с датой и порядковым номером заключения межведомственной комиссии и размещаются на официальном сайте администрации города www.tyumen-city.ru в информационном блоке «Переселение граждан из аварийного жилья».
Определены и случаи, при которых переселение осуществляется в первоочередном порядке: когда жилой дом находится в зоне чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации; если он получил повреждения несущих и (или) ограждающих конструкций в результате дорожно-транспортного происшествия.
Таким образом, отселение граждан осуществляется в порядке очереди, за исключением случаев, предусматривающих внеочередное отселение.
— Не подводят ли застройщики, на которых рассчитывают при выделении квартир на условиях социального найма?
— Жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда приобретается на открытых аукционах. Это создает равные условия для участников закупок. Но в федеральном законодательстве содержится запрет на установление требований к объекту закупки, при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников. Поэтому администрация города не имеет права предъявлять такие требования к жилым помещениям. Но есть утвержденные нормы проектирования и проектной документации при строительстве объектов жилищного фонда. Кроме того, ввод дома в эксплуатацию допускается только при наличии соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений.
— Проверяется ли качество такого жилья при приемке? Входят ли в оценку этого качества параметры звукоизоляции квартир?
— Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены на основании постановления правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. При приобретении жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилья формируется техническое задание с указанием функциональных и технических характеристик: размера общей и жилой площади, количества комнат, а также требований, касающихся благоустройства жилого помещения, соответствия его СанПиНам.
Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, уровню шума, вибрации должны соответствовать санитарным нормам. Эти требования являются гарантией обеспечения безопасных условий проживания граждан. И при выполнении программ и планов переселения отсутствовали факты ненадлежащего их исполнения.
— Квартиры какой площади сейчас более востребованы?
— В аварийном жилищном фонде города Тюмени находятся жилые дома первых массовых серий, построенных в 50-60-е годы XX века, а также жилые дома-памятники, построенные в начале XX века. Квартиры в таких домах незначительно различаются между собой по общей жилой площади и количеству комнат. Как правило, аварийный жилищный фонд города Тюмени представлен 1-комнатными, 2-комнатными и 3-комнатными квартирами.
Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством при переселении из аварийного жилищного фонда города Тюмени гражданам по договору социального найма предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.
— Когда будет выполнена программа по отселению из ветхого и аварийного жилья? И означается ли это, что продолжения у нее не будет?
— Согласно указу президента РФ от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем» необходимо до 1 сентября 2017 года обеспечить переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом.
Правительством Тюменской области утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в которую включены 125 многоквартирных домов. Тюмень завершит эту программу досрочно.
***
фото: