Территория свободы и ответственности
Ощущение, что ты пришел домой, начинается, пожалуй, не у дверей квартиры, а во дворе твоего дома.
Чаще всего именно с этой территорией, а не с четырьмя стенами, ассоциируются воспоминания детства. И это касается не только тех, кто живет в частных, но и в многоквартирных домах. У многоэтажек чаще всего нет высоких заборов, и придомовая территория — одна на всех. Но мнение, что «все общее, а значит, ничье», — не соответствует действительности. С юридической точки зрения у каждого двора есть хозяин. Какие у него есть права и обязанности — об этом мы беседуем с Сергеем Польяновым, руководителем управы Центрального округа.
— Кому принадлежит придомовая территория?
— Это зависит от того, как сформирован земельный участок: по отмостку или занимает всю площадь двора вместе со спортивной и детской игровой площадкой. Eсли по отмостку (это бетонная или асфальтовая полоса, проходящая по периметру здания), то собственники квартир считаются собственниками только того участка земли, на котором построен дом. Для управляющих компаний это оптимальный вариант. Чем меньше площадь, тем легче, тем ответственности за нее меньше. Но есть земельные участки, действительно, огромные. Например, в Заречном проезде, 31 за домом закрепили землю, на которой находились и корт, и пустырь, и детская площадка. Территория получалась значительная. И бремя ответственности за ее содержание легло на управляющую компанию. В 2015 году жители выполнили межевание за счет собственных средств, и сейчас за уборку отвечает управа.
— Eсли территория является общедомовой собственностью, какие права и обязанности у жителей?
— У жителей не только право пользоваться придомовой территорией, но и бремя ответственности за ее содержание. Это не значит, что каждый должен брать метлу и подметать двор. Полномочия по уборке территории жители могут передать управляющей компании, которую нанимают для обслуживания общего имущества дома. С нее и должны спрашивать. Как с самих себя. Eсли хотите, чтобы во дворе было чисто и прибрано — следите за порядком, контролируйте качество работы дворников, периодичность вывоза мусора.
Проголосовать на общем собрании за определенный тариф на уборку территории — только полдела. Когда вы приходите в магазин, вы же смотрите не только цену на продукт, но и на качество товара, когда он выпущен, из чего состоит, как хранится. В отношении уборки придомовой территории должны действовать те же правила. Передав управляющей компании права и вместе с ними средства на выполнение работ по уборке территории, жители становятся непрямыми участниками данного процесса. Eсли вам не нравится, как работает управляющая компания, вы вправе предъявить требования, а в случае их невыполнения поставить вопрос о ее переизбрании.
— Насколько верно суждение: «Мы вам платим — вы и убирайте»?
— По сути, верно. Eсли собственники жилья выбрали управляющую компанию для содержания территории и общего имущества дома, то вправе спрашивать и за качество уборки. Eсли мы платим деньги за работу, то должны быть удовлетворены тем, как оказывается услуга. Содержание придомовой территории — это услуга. И как и любая другая, она должна отвечать определенным требованиям заказчика. Надо сказать, что жители редко проявляют активность, которая дана им по закону. Лишь немногие дома ежемесячно требуют с управляющей компании отчеты о проделанной работе, о расходовании средств.
— Существуют ли обязанности самих жителей по уборке придомовой территории?
— Жители вправе не делегировать управляющей компании права по уборке придомовой территории и не платить ей за это. Тогда они будут убирать сами. Или могут нанять своего дворника. Как правило, собственники все-таки предпочитают платить управляющей компании. При этом фраза: «Все общее — значит, ничье» в корне неверна. Хочется собственникам того или нет, но бремя ответственности за сохранность того, что находится, например, на детской площадке, лежит на них. Они обязаны беречь и поддерживать чистоту.
— Кто отвечает за уборку придомовой территории от снега?
— Уборка территории от снега и борьба с гололедными явлениями — зона ответственности управляющей компании. Некоторые УК прибегают к помощи подрядных организаций, если у них не хватает специализированной техники: погрузчиков, самосвалов, которые нужны для вывоза снега с территории. Там, где невозможно провести механизированную уборку, за работу берутся дворники. После снегопада тротуары должны быть очищены до 8 часов утра. А управляющая компания обязана убрать, складировать и в течение трех дней вывезти снег на место утилизации, на снежные полигоны.
— Eсли снег во дворе не убирают, к кому обращаться?
— К своему квартальному. Eго имя и телефон можно узнать на портале «Тюмень — наш дом» или в службе заказчика. В зимнее время от жителей поступает много звонков с жалобами на качество уборки дворовых территорий. Санитарный отдел службы заказчика в рамках административного права составляет протоколы о несвоевременной уборке снега и борьбе с гололедными явлениями на тротуарах и проезжей части. В правилах благоустройства города такая ответственность прописана. Мы можем привлечь как должностное, так и юридическое лицо за непринятие мер по очистке территории от снега и наледи. Управляющие компании, которые относятся к уборке территории ответственно, стараются не попадать на штрафы.
— Вправе ли управляющая компания жаловаться, что не хватает денег на уборку территории и вывоз снега?
— Управляющая компания сама предлагает тариф на уборку снега и должна рассчитывать затраты. Как правило, за основу берется муниципальный тариф. Когда управляющая компания делает расчеты, она учитывает и мнение собственников. Eсли тариф слишком высокий, его могут не принять, если слишком низкий — не хватит денег на уборку. Можно выбрать середину — остаться в пределах муниципального тарифа, хотя, как показывает практика, он не покрывает всех расходов управляющей компании.
Eсли тариф принят — для УК это закон. И жалобы на то, что денег не хватает — не обоснованы. УК вправе выйти с предложением принять дополнительные расходы на вывоз и утилизацию снега. Собственники могут принять это предложение или от него отказаться. Бывают и случаи, когда жители против того, чтобы с их двора вывозили бы снег, а они за этот вывоз платили бы. В этом случае никаких претензий к УК мы предъявить не можем.
— Когда надо оговорить с управляющей компанией тарифы на вывоз снега?
— И здесь верна поговорка: «Готовь сани летом». Начинать корректировать тарифы надо не тогда, когда начался снегопад, а заранее. Управляющая компания просчитывает расходы, исходя из того, сколько в прошлом году потратила на уборку снега с территории, которую обслуживают. Уложилась ли в тариф, который был принят на общем собрании? Eсли права собственников жилья делегированы старшим по домам или совету дома, общее собрание собирать не обязательно. Управляющая компания может обратиться к совету дома, а тот — принять корректировку. И это решение станет правовым основанием для увеличения или уменьшения тарифа. Совет дома тоже может выйти с инициативой, но обычно это делает управляющая компания. Она лучше знает расходы, просчитывает их с учетом изменившихся затрат на оплату ГСМ, электро- и водоснабжение. Eсли в прошлом году они нанимали погрузчик за одну цену, а в этом расценки выросли, то это безусловно повлечет увеличение затрат на уборку снега.
— Кто несет ответственность за малые архитектурные формы во дворе?
— Собственники жилья. Они только передают свои полномочия управляющей компании. Eсли что-то на детской площадке повреждено, то восстанавливать придется за счет собственников. Поэтому дешевле остановить хулигана, чем потом за него платить. Но есть и гарантийные обязательства производителей оборудования. Eсли повреждение произошло не из-за вандализма, то подрядчики, которые поставляют оборудование, произведут замену. Например, в одном из дворов в прошлом году зимой дети сломали пластиковые сиденья у качелей. Оказалось, что конструкции были не рассчитаны на эксплуатацию в морозы. Изготовитель все заменил. Поставщики МАФов в большинстве случаев идут навстречу жителям, ищут компромиссные решения.
— Можно ли, перефразируя известное выражение, сказать: «Мой двор — моя крепость»?
— Наши дворы, благодаря программе комплексного благоустройства дворовых территорий, преображаются. Жители к этим преобразованиям стали относиться ответственнее. Некоторые огораживают дворовую территорию, для большего комфорта и безопасности ставят шлагбаумы. Во дворах в центре города с установкой шлагбаумов и ограничением въезда дышать стало легче. Раньше с детской коляской было не пройти, а теперь гулять приятно. Двор действительно стал крепостью. И от того, как жители будут к этой крепости относиться, зависит, что они смогут передать своим детям и внукам.
***
фото: Сергей Польянов.