Арифметика для эффективности
Октябрьское заседание постоянной комиссии Тюменской городской Думы по бюджету, налогам и финансам было недолгим, но обсуждение трех вопросов из четырех — бурным.
Убыло, чтобы прибыло
Сначала депутаты рассмотрели вопрос о дополнительных категориях плательщиков, подлежащих льготному налогообложению. Как сообщил Андрей Пилипчук, директор департамента финансов и налоговой политики, в 2017 году предлагается предоставлять льготы по уплате земельного налога. Во-первых, организациям по производству стального проката мощностью не менее 545500 тонн в год. Во-вторых, тем индивидуальным предпринимателям, которые занимаются строительством или эксплуатацией объектов спорта. И, в-третьих, организациям, которые ведут реконструкцию существующих производственных объектов для размещения логистических складских комплексов. В первом случае от уплаты земельного налога освободят наполовину, в двух других — полностью.
Социальный эффект от введения льгот хорошо виден на втором примере. Индивидуальным предпринимателям, которые направляют свои средства на строительство, реконструкцию, ремонт объектов спорта, приобретение спортивного оборудования или инвентаря, налоговые льготы дают с 2009 года. По данным налоговой службы, такое освобождение от уплаты в 2010 году получили два предпринимателя, в 2015 году — четыре. При этом суммы, которые недополучил городской бюджет, небольшие — они не превышали четырех миллионов рублей. В 2017 году, по расчетам департамента, сумма потерь составит 2,4 млн рублей. А выгоды от этого налогового послабления — неизмеримо больше. Например, в 2012 году в среднем 28 процентов горожан систематически занимались физической культурой и спортом. По прогнозам, в 2016 году выйдет 34 процента, а к 2017 году ожидается — до 36,5 процента. За пять лет на 15 процентов увеличилось и число детей, занимающихся в спортивных школах.
Земельные льготы под размещение логистических складских комплексов на следующий год предлагается ввести впервые. В прошлом году правительством Тюменской области подписано соглашение о сотрудничестве с компанией «ТюменьЛогоЦентр». Старые помещения торговых баз на улице Камчатской реконструируют и превратят в современный логистический складской комплекс, который планируют ввести в эксплуатацию в октябре 2017 года. Объем инвестиционных вложений компании составит 953 млн руб, а налоговая льгота — всего 1,02 млн рублей.
Депутаты, выслушав доклад, высказали свои мнения и рекомендации.
Алексей Чирков: — Льготы для логистических объектов поощряют и стимулируют предпринимателей. Надо рассмотреть возможность введения таких же льгот для сельхозпроизводителей, которые находятся в черте города. Это привлечет в отрасль дополнительные инвестиции.
Динар Абукин: — Eсть смысл применять льготы не только к объектам спорта, но и объектам культуры, например.
Пилипчук отметил, что поддерживает эти предложения. В сумме объем таких льгот — небольшой, а мультиэффект от них — огромный.
Лучше — под ноль
Подробно рассмотрели депутаты и информацию об использовании в 2015-2016 годах субсидий и других межбюджетных трансфертов. В прошлом году сумма этих поступлений в городской бюджет составила 10,7 млрд рублей, а в первом полугодии этого года — 8,2 млрд рублей.
Алексей Чирков: — А сколько прогнозируете вернуть в конце года в областной бюджет?
Пилипчук: — В 2013 году неиспользованные остатки составляли 1,2 млрд рублей, и депутаты высказывали нам много замечаний. В 2015 году мы возвратили уже 199 млн рублей, а на 1 января 2016 года таких остатков было 129 млн рублей. Ситуация выравнивается. Сложно оценивать, сколько вернем по итогам этого года, но будем стремиться использовать все выделенные суммы. Одними из самых емких по возврату ежегодно становятся субсидии молодым семьям на приобретение жилья. В этом году, например, из 100 млн рублей, запланированных на эти цели, использовано пока только 37 процентов.
Геннадий Разницын: — 100 миллионов рублей — огромная сумма. Eсть множество направлений, куда их можно было бы использовать, а не возвращать неизрасходованными. Надо полностью использовать выделяемые субсидии. Eсли посчитать, сколько мы потеряли на остатках — неплохой дополнительный бюджет получится.
Мурат Тулебаев: — Прогресс в сокращении остатков очевиден, но с трудом верится, что молодые семьи не приходят за деньгами или от них отказываются. Может быть, они плохо информированы? Надо оставить этот вопрос на контроле.
Пилипчук: — Информации достаточно. Все эти семьи стоят в очереди по программе обеспечения жильем молодых семей и знают о своих правах.
Юрий Коновалов: — Значительная часть субсидий выделяется для выполнения работ на конкретных объектах — школах, детских садах, объектах дорожной инфраструктуры. Хотелось бы, чтобы нам предоставляли более подробную информацию по динамике расходования таких средств.
Пожелания и предложения депутатов зафиксировали в решении постоянной комиссии.