Сделать лучше, чем освоить
На первом после депутатских каникул заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам обсуждалось исполнение бюджета за первое полугодие.
Первую половину года часто называют непоказательной. Низкие проценты освоения средств по некоторым бюджетным статьям могут даже напугать — почему так мало, а вдруг остальное потратить не успеем? Но к декабрю по большинству пунктов ситуация обычно выравнивается. Может быть, отчасти и благодаря придирчивому контролю со стороны депутатов.
Как выглядит бюджетная картина на данный момент, изложил в своем докладе Андрей Пилипчук, директор департамента финансов и налоговой политики. Он отметил, что первоначально доходная и расходная части бюджета на 2016 год составляли 20,3 млрд рублей. Но в первом полугодии параметры увеличили на 2,4 млрд рублей за счет субсидий и трансфертов, которые направили, в том числе, на строительство и ремонт дорог, капитальный ремонт учреждений образования, выплату молодым семьям и затраты на программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. В итоговых цифрах доходная часть городского бюджета составила 22,747 млрд рублей, расходная — 23,465 млрд рублей, а дефицит установился на уровне 718 млн рублей.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, отметил Андрей Пилипчук, расходы бюджета снизились на пять процентов или на 708 млн рублей. Текущие расходы при этом остались такими же, как и в 2015 году, а вот расходы капитального характера за шесть месяцев выполнены только на 17 процентов.
— Говорить об отрицательной динамике было бы неточно и неправильно, — подчеркнул Андрей Пилипчук. — В целом исполнение бюджета характеризуется стабильностью и соответствует запланированной динамике. Эти цифры — лишь предварительные, промежуточные.
Более 94 процентов расходов бюджета выполнено в соответствии с муниципальными программами. По большинству из них исполнение составило более 50 процентов, но по десяти программам оказалось только на уровне около 10 процентов. Причиной «неуспеваемости», по словам Пилипчука, стало невысокое исполнение расходов капитального характера, например, по программам дорожного строительства, здравоохранения, благоустройства и энергоэффективности.
— Среди программ с низким процентом исполнения меня смущает недовыполнение планов по ремонту жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны, — сказал депутат Мурат Тулебаев.
— Из 216 ветеранов войны в этом году около ста уже получили выплаты за ремонт квартир, — пояснил Павел Перевалов, заместитель главы администрации города. — Мы упростили процесс сбора документов, но получение самой субсидии по-прежнему носит заявительный характер.
— И чего вы ждете? Когда ветераны сами придут? — недоумевал Тулебаев. — Eсть данные соцзащиты, единые базы — можно выстроить совместную работу.
— Мы так и делаем, — ответил Перевалов, — помогаем ветеранам собрать необходимый пакет документов, сопровождаем их. Тех, кто проходит этот путь полностью самостоятельно, — единицы. Eсли б мы не оказывали помощь, то освоение средств по программе было бы близко к нулю.
— Систему работы по некоторым направлениям надо менять, если она изжила себя, — продолжил Мурат Тулебаев. — Надо, например, искать новые формы поддержки малого и среднего предпринимательства. Конкурс «Тюменская марка» перестал быть интересен предпринимателям, идея устарела. Тратить время, силы и средства на это не стоит, а бюджетные деньги лучше перераспределить на другие цели.
— Мы как раз готовим новые предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства, — сказала Ирина Богинская, заместитель главы администрации города.
Оценку исполнению бюджета в заключение дал и Владимир Казанцев, председатель Счетной палаты города.
— Экономическая ситуация в первом полугодии была непростая: снизилось количество малых предприятий, выросла задолженность населения и число безработных, — сказал он. — Превышение расходов над доходами в этот период — показатель чисто арифметический, так как большинство выплат за работы по контрактам будут в четвертом квартале года. Вопрос сейчас не в том, чтобы полностью освоить средства, а в том, чтобы сделать все запланированное.
***
фото: Малые предприятия закрылись, помещения сдаются в аренду.