Капитальный вопрос ребром
«Когда это кончится?» – вопрос вовсе не риторический, а напрямую относящийся к самым благим намерениям – ремонту жилья.
То, что жилой фонд города, который «мы строили, строили и, наконец, построили» за многие годы советских и постсоветских пятилеток, давно нуждается в хорошем и качественном ремонте, ни для кого не секрет. Секрет в том, сколько денег для этого надо и кто будет этим заниматься.
Казалось бы, миллиардные вложения в данную сферу должны хотя бы наполовину дать ответ на этот вопрос. Но, оказалось, что наличие больших денег не упрощает, а усложняет поиск ответа на вторую часть вопроса. Возможность получить «легкие деньги» за счет городского бюджета привлекла к этому сладкому пирогу слишком много «летунов» – фирм, которые за душой не имеют ничего, кроме цифр на бумаге и шариковой ручки, которой они написаны. Квалифицированными специалистами, да и просто специалистами, они не блещут, поскольку таковых в штате часто нет. Выигрывая муниципальный конкурс и заключая договор подряда, они либо сознательно вводят всех в заблуждение, либо неправильно рассчитывают свои силы. Надеются, что потянут заявленные ремонты, а реально не укладываются ни в сметы, ни в сроки.
Последнее особенно больно бьет по жильцам домов, поставленных на капремонт. Первоначальная радость: «Дождались!» очень скоро сменяется горькой фразой «Кто ж так строит?».
Причем, недоумение по поводу того, как ведутся строительноремонтные работы, начинают выражать не только жильцы, у которых за плечами есть опыт работы в строительной сфере или сфере ЖКХ, но и те, кто в тонкостях инженерных коммуникаций не разбирается. В редакцию почти ежедневно звонят пенсионеры, которые не просто вопрошают «Доколе?», но и приводят подробные технические выкладки, как их дом устроен и почему, например, недопустимо «менять подачу и обратку местами»; как устроены инженерные коммуникации в подвале; как стравливать завоздушенные батареи, регулировать давление и восстанавливать тепловой контур. Консультанты из народа пытаются пробиться к руководителям разных рангов, но, как правило, это заканчивается ничем. В лучшем случае их выслушают, пообещают и… не сделают.
Сезон невыполненных обещаний у подрядчиков еще не кончился, хотя все ждали, что муки с отключением горячей воды и перекопанными газонами закончится вначале 1 сентября, потом 5-го, потом 15-го. Но список подрядчиков, которые и ныне там, то есть на незаконченных объектах, хоть и сокращается, но не кончается. Сроки все отодвигаются и отодвигаются, причины становятся все «объективнее», а дело почти стоит на месте.
Замерзают в неотапливаемых комнатах маленькие дети, маются без горячей воды старики и домохозяйки. «Это безобразие, так жить нельзя, разберитесь!» – кричат они от отчаяния в трубку.
Разобраться очень хочется, но плохо получается. Причем, похоже, всем. Федеральное законодательство то ли не учло некоторые нюансы, то ли их создали ищущие легких заработков строители – но в положениях, предписывающих муниципалитету проводить конкурсы или аукционы, столько спорного, что обойти все острые углы не получается. В списки победителей хоть так, хоть эдак пробираются те, от кого потом все плачут горькими слезами, но избавиться не могут. Если разрывать с ними муниципальный контракт, то «обиженному» надо доказать через суд, что он не прав, а на то уйдут не недели – месяцы. И в это время запускать кого-то другого на объект, чтобы исправить положение, согласно закону, тоже нельзя. Не приводить же нерадивых на объект за ручку? Впрочем, и это не поможет, если ручки не способны или не хотят выполнять те работы, которые от них требуются.
Приходится, например, как в прошлом году, объявлять чрезвычайную ситуацию и экстренно спасать жилой дом от размораживания. Юридически ЧС, кстати, еще надо обосновать, а то за добро и поплатиться можно.
Такие «форс-мажорные обстоятельства» пытались исключить в этом году. Но вдруг в конце сентября оказалось, что есть-таки в Тюмени дома, которые застройщик бросил и скрылся, оставив людей не только без тепла, но даже и без перспективы его включения. Есть и дома, которые, четыре месяца, с начала лета, сидят без горячей воды. Есть и такие, где замену инженерных коммуникаций начали только, когда на улице похолодало.
Боятся ли подрядчики, что за нарушение сроков контракта их накажут, рублем ли, отлучением от дела? Как-то не похоже. Юридически-то они грамотные, «дыры» в законодательстве знают и хорошо понимают, что наказывать их хлопотно и трудно. А в конце сезона – еще и бессмысленно.
Но и это еще не все капитальные трудности. Федеральное законодательство подкинуло и еще одну неразгаданную загадку. Законы сформулированы так, что только две категории жилых домов бесспорно могут рассчитывать на финансирование – те, что остались полностью муниципальными, и те, где собственники определились с формой управления. Если же дом остался на перепутье, наполовину там, наполовину здесь, то бюджетной строки для него не предусмотрено. А такого многоквартирного жилья в Тюмени, по оценкам Геннадия Зверева, исполняющего обязанности директора департамента городского хозяйства, примерно треть.
И эта треть зависла в воздухе. Для первых двух категорий план капитального ремонта на будущий год, хоть и не бесспорный, почти сверстан, почти утверждено и финансирование. Над третьей же категорией сейчас бьются юристы, пытаясь обосновать правомерность проведения и там капитального ремонта. Теоретически третий список тоже сформирован, известна и приблизительная потребность в средствах (по оценке департамента городского хозяйства, она может вылиться в сумму три миллиарда и выше). За год такой объем, конечно, не освоить, хорошо, если за три.
Чтобы не наступать на известные «грабли», депутаты городской Думы совместно с администрацией Тюмени разрабатывают критерии очередности на получение финансирования на капитальный ремонт. В соответствии с требованиями Госстроя России, тремя первоочередными «китами» будут: дата ввода дома в эксплуатацию, дата последнего проведенного капремонта и виды необходимых работ.
Как ни странно, такие очевидные вещи могут быть «не очевидными». Например, депутат Александр Захаров нашел в новеньких списках три странных дома, не укладывающиеся в продекларированные нормативы. Членам постоянной комиссии по развитию ЖКК и благоустройству объяснили, что это – исключения, обещали в тот же день предоставить обоснования, но так и не предоставили.
Впрочем, стоит ли удивляться, что стихия капитального ремонта вся состоит из исключений, всегда почему-то объективных и закономерных, но расшатывающих стройно нарисованное на бумаге здание? И как направить эту стихию в человеческое русло, как стопроцентно поставить ее под контроль – кто точно знает?
И пока не будут найдены ответы на эти «проклятые» вопросы, каждую осень жильцы будут обрывать телефоны диспетчерских и редакций, вопрошая: «Когда все это кончится?».
***
фото: