Бюджет не терпит дежавю
На 2 млрд. рублей в первом полугодии превысили доходы городского бюджета над расходами.
Если бы речь шла о бюджете семейном, то любой человек порадовался бы такой «диспропорции». А вот в масштабах города несоответствие цифр расходов и доходов говорит либо о несбалансированности бюджета и его неточном планировании, либо о недостаточно хорошей работе по исполнению имеющихся планов. В чем конкретная причина образовавшегося профицита, разбирались в среду на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам депутаты городской Думы.
В целом основные показатели годового бюджета могут только радовать. В результате внесенных в первом полугодии изменений доходная часть увеличилась с 13 до 17 млрд. рублей, а расходная – с 14 до 20 млрд. При этом за первые два квартала получено и израсходовано средств на 1,3 млрд. больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Однако процент исполнения бюджета колеблется в пределах 35-50%. Кажется, что за шесть месяцев показатели могли бы быть и выше, но директор департамента финансов Светлана Черепанова в целом охарактеризовала ситуацию как типичную, характерную для первого полугодия. Не первый раз повторяются и причины низкого процента исполнения бюджета по отдельным отраслям. Особенно в ЖКХ.
На бюджетный консилиум пригласили руководителей управ, служб заказчика, департамента городского хозяйства. Первым вопрос ребром поставил председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Юрий Коновалов. По его словам, из 112 млн. рублей, выделенных по городской программе на подготовку к зиме, в первом полугодии израсходовано только 14, за это время заключено лишь девять муниципальных контрактов.
«Почему идет такое сумбурное освоение средств?» – потребовал ответа председатель комиссии. Особенно, по его мнению, печальное положение сложилось в Ленинском округе по программе «Окраина». Контракты начали заключать только с мая, и за полугодие профинансирован «ноль». «Зону отдыха зимой будете делать?» – с сарказмом спросил депутат.
Оправдания Олега Кияшко, руководителя Ленинской управы, члены комиссии назвали «абсолютно несерьезными». А депутат Владимир Шевчик отметил, что неизменно слышит одни и те же аргументы: «не было ПСД на объекты… не было финансирования».
«Появляется ощущение дежавю», – сказал депутат. И добавил: «Ситуация, когда копейка не дает освоить рубль – абсурдна». Рецепт, по его мнению, один: четко сформулировать подходы к финансированию программ. И всегда оставлять про запас определенный профицит для разработки проектно-сметной документации.
Давайте будем формулировать решение, предложил Юрий Коновалов: «Рекомендовать главе города при формировании планов капитального ремонта включать только объекты, имеющие ПСД».
– Все это хорошо, – включилась в разговор депутат Альбина Селезнева, – но только на словах. На практике мы рискуем так никогда и не закончить некоторые объекты. В ПСД не все и не всегда можно сразу учесть.
– У нас всегда есть возможность корректировать контракт до 10 процентов от первоначальной суммы. Законодательство это позволяет, – уточнил заместитель главы администрации города Алексей Орлов.
– А на дополнительную разработку ПСД можно направить экономию по торгам, – добавила Светлана Черепанова. – Направить профицит на эти цели сложно. Наши доходы не всегда совпадают с потребностями в расходах.
Через полчаса обсуждение исчерпало себя, хотя тема осталась неисчерпаемой. Дискуссия на тему исполнения бюджета за первое полугодие продолжится 25 сентября на заседании городской Думы.