В зачет – управленческий учет
Три бюджета за три часа рассмотрели вчера депутаты на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам.
Строгому и «неформальному» анализу подверглись исполнения бюджетов 2007 года, 1 квартала 2008 года и на период 2009-2010 годов. Все три этих главных финансовых документа сверстаны для города как никогда более благоприятно и предоставили городской экономике и социальной сфере немало возможностей для развития. В прошлом году, например, по сравнению с 2006-м, доходы бюджета выросли почти на четверть – на 21%, на текущие расходы было направлено более 7,7 миллиарда рублей, а капитальные перевалили за девять миллиардов. По адресной инвестиционной программе в сферу образования влили более 874 миллионов рублей, в здравоохранение – более 150 миллионов, в культуру – около 107 миллионов. Но депутат Владимир Шевчик предложил взглянуть на это благополучие с неожиданной стороны. Найти негативное в позитивном, отыскать не сразу бросающиеся в глаза недостатки, которые в будущем могут из «слабых звеньев» превратиться в «проблемные зоны». Нельзя из года в год жить только тем, «что сверху упало», призвал Владимир Степанович, надо учитывать, что «половина наполняемости бюджета зависит от нас самих». Под этим же углом зрения он предложил взглянуть и на маленькие зарплаты, например, в стройиндустрии. Кроме низких личных доходов работяг, это еще и недополучение бюджетом налогов. Если хорошо в этом направлении поработать, согласился председатель городской Думы Сергей Медведев, «пополнить бюджет можно еще на пару миллиардов». Задумались депутаты и над тем, что же экономит бюджет от экономии подрядчиков. «Сэкономили», например, 100 миллионов, а ущерб, образно говоря, нанесли себе в миллиард, поскольку потом все надо переделывать. Поэтому Владимир Шевчик предложил разработать методику определения эффективности использования бюджетных средств.
Впечатляюще выглядели и основные параметры бюджета этого года. После проведенных корректировок доходы выросли почти до 16 миллиардов рублей, расходы – до 17 миллиардов. За первый квартал доходы увеличились на треть, а общая сумма налоговых и неналоговых платежей составила более трех миллиардов, или 78% всех поступлений. Однако, первоквартальные бюджеты, как правило, грешат низким процентом исполнения, что связано с сезонностью проводимых ремонтно-строительных работ, из которых состоят текущие и капитальные расходы. Поэтому «нули» по ремонту, например, дорог и школ ни о чем не говорят. По крайней мере, так считали всегда. Депутаты нового созыва взглянули на это с другой стороны. Система планирования бюджетных расходов должна изначально учитывать эту сезонность работ и отраслевую несбалансированность. Председатель бюджетной комиссии привел несколько цитат Владимира Путина, относящихся к исполнению государственного бюджета, один в один совпадающих с исполнением бюджета городского: «Старая проблема неритмичности исполнения бюджета не исчезла». А родная сестра этой неритмичности, знакомая всем «лихорадочность» в конце года.
Даже самые мажорные из всех городских бюджетных данных – об увеличении в этом году общего объема доходов и расходов на сумму один миллиард 261 миллион рублей, о включении новой целевой программы дорожного строительства, не вызвали у депутатов комиссии только восторг. Дебит-кредит и «бухгалтерский учет расходов и поступлений» еще не «учет управленческий», а именно к нему, к такой постановке вопроса, по мнению Владимира Шевчика, надо стремиться.
НА СНИМКАХ: Юрий Коновалов; Владимир Шевчик.
ФОТО ВИКТОРИИ ЮЩЕНКО
***
фото: