Последнее — только дорога к первому
Вчера состоялось последнее заседание Тюменской городской Думы четвертого созыва. Сорок шестое по счету за четыре года и три месяца.
Несмотря на всю историчность момента, все прошло достаточно буднично, точнее, в обычной рабочей обстановке. Только вот по сравнению с декабрем 2003 года, когда состоялось первое заседание уходящего созыва, заметно поредели ряды депутатов. Этот депутатский корпус пережил множество переломных моментов.
За всю думскую историю, начиная с 1999 года, пожалуй, никому еще не выпадало столько потрясений. Трижды менялся глава города, вносились кардинальные изменения в основополагающие федеральные законы: о местном самоуправлении, бюджетный, налоговый, градостроительный кодексы. Приняли новый Устав города, обновили герб Тюмени, разработали флаг…
Работали, как никогда, напряженно. Как минимум треть из более чем семисот рассмотренных только на заседаниях Думы вопросов вносилась оперативно, вне плана.
Были успехи и неудачи, поводы для радости и грусти. За четыре года депутатов стало меньше на. три человека: Сергей Романов и Елена Нечай перешли в областную Думу, Людмила Рябкова умерла…
К декабрю 2004 года Дума уже работала на пределе возможного кворума. На последнее заседание в четвертом созыве пришло только 11 депутатов из 11 необходимых для легитимности принятия решений.
Напоследок народные избранники приняли как минимум три важнейших решения: утвердили корректировку бюджета, внесли изменения в Устав города и единогласно проголосовали за образование нового административного округа Тюмени.
***
Закончить, чтоб начать
Корректировка городского бюджета в марте рассматривается крайне редко, хотя, по мнению самого опытного в бюджетных вопросах депутата городской Думы, председателя постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам Юрия Коновалова, такие случаи за его 14-летний депутатский стаж, уже бывали. Выпадали, правда, они не на последнее в созыве заседание. А вот фактом, что корректировку принял один созыв, а исполнять бюджет с новым наполнением будет другой, — никого не удивишь.
Нюанс заключается только лишь в том, что старый корпус почти полностью встроился в новый, и необстрелянным в финансовых баталиях новичкам не придется постигать бюджетные азы с нуля.
К тому же добавленные в бюджет текущего года почти 2, 4 миллиарда рублей пойдут на всем понятные цели — программу реконструкции и ремонта автомобильных дорог или, точнее, на разработку программы «антипробковых» мероприятий на дорогах Тюмени. Эти миллиарды, возвращенные областным бюджетом городскому в качестве трансфертов, будут, по словам председателя городской Думы четвертого созыва Сергея Медведева, «первым источником», благодаря которому программа начнет действовать в этом году.
20 марта сделаны первые шаги к ее реализации. На все виды включенных в программу работ разработана проект-но-сметная документация, так что долго дело стоять на месте не будет. Главное — успеть освоить до конца года выделенные деньги.
Два миллиарда рублей, «подаренные» городу, депутаты оценили и как кредит доверия, данный областью. Такой кредит, как известно, не надо возвращать деньгами, но его надо оправдать, что сделать нисколько не легче, а, возможно, даже в чем-то труднее. Доверие и в обычной жизни — бесценная вещь, а в отношениях между властными структурами — тем более. Не каждый город, даже миллионник, по словам главы администрации Тюмени Евгения Куйвашева, может этим похвастаться.
Так что четвертый созыв передал пятому не только дополнительные бюджетные средства.
***
Здесь будет округ заложен
Старому составу Думы повезло принять и еще одно судьбоносное для города решение — об образовании еще одного административного округа — Восточного.
Растет Тюмень, ее население в этом году может приблизиться к 600 тысячам человек. И самый старый и большой округ — Ленинский по площади стал, как уточнил исполняющий обязанности директора административного департамента Владислав Черкашин, в полтора раза больше Калининского и в два раза больше Центрального, а его население превысило 238 тысяч человек (в Калининском — 165 тысяч, в Центральном — 154 тысячи).
При этом развитие инфраструктуры явно отстает от растущих потребностей населения, так протяженность дорог Ленинского округа значительно меньше, чем в двух других.
Все вместе означает, что назрела необходимость оптимизации управления Ленинским административным округом, то есть разделением его на две части. Впрочем, такой вопрос обсуждался давно, дискуссии по этому поводу велись еще лет 20-25 назад, во времена советов народных депутатов. Но тогда не было такого бурного жилищного строительства, город не разрастался вширь на глазах, и там, где сейчас все застроено высотками микрорайона Тюменский и МЖК, были вязкая болотина и «чисто поле».
Конечно, создание нового округа повлечет за собой потребность в средствах на финансирование аппарата управления. В целом на текущее содержание всей структуры и оплату труда новых муниципальных служащих в этом году потратят около 33 миллионов рублей.
Ни у кого отнимать эти миллионы не потребуется, они предусмотрены бюджетом города на 2008 год. Не потребуется и дополнительных средств на функционирование новой службы заказчика: финансирование работ по благоустройству Восточного округа будет произведено из общих расходов на благоустройство города.
Правда, у депутата Владимира Михайлова возник вопрос: не противоречит ли решение о создании нового округа Генеральному плану развития Тюмени? Владислав Черкашин ответил, что «эти вопросы не имеют прямой привязки друг к другу», принятое решение ничего не нарушает.
***
Снова за дело через неделю
В 11.05 последнее заседание городской Думы четвертого созыва объявили закрытым. Сергей Медведев поблагодарил всех депутатов и администрацию города за плодотворную работу.
Конечно, всех проблем за прошедшие четыре года не решили, и сделать это было невозможно. Но, сказал Медведев, «мы поняли, что действовать надо совместно, тогда все будет получаться. И не забывать, что задача любого чиновника — работать на жителя». Его поддержал Евгений Куйвашев: «Главное — за всей рутиной, за всеми перипетиями не забывать о людях. И работать с той же самоотдачей».
Уже в следующий четверг, 27 марта, депутаты снова проведут заседание Думы. Первое заседание Думы пятого созыва. Для кого-то оно будет первым, а для кого-то — сорок седьмым или сто сорок седьмым. Одиннадцать депутатов четвертого созыва плавно перейдут в пятый. НА СНИМКАХ: рабочий момент последнего заседания; Евгений Куйвашев общается с журналистами; депутаты Новоселов, Михайлов и Зиганшин.
***
фото: