Голосуют за концессию
1 декабря состоялось обсуждение перспектив развития системы водоснабжения и водоотведения и заключения договора концессии с компанией «Тюмень Водоканал».
Тема оказалась актуальной. Даже в середине рабочего дня большой зал заседаний городской Думы оказался полон — пришло около двухсот человек. В обсуждении приняли участие инициативные жители города, специалисты органов исполнительной власти, Общественных палат Тюмени и Тюменской области, депутаты городской и областной Дум, представители общественных организаций и профессиональных сообществ.
— На обсуждение вынесен масштабный проект, аналогов которому в Тюмени не было, — сказал, открывая заседание, Павел Перевалов, заместитель главы администрации города.
Присутствующие, судя по всему, были нацелены на диалог. Поступило даже предложение увеличить время для выступающих до пяти минут. Но записавшихся было много, и решили остановиться на первоначальном варианте — три минуты на вопрос. «За» проголосовало большинство.
Трансформация ради развития
Семен Тегенцев, заместитель директора департамента городского хозяйства, вкратце рассказал историю развития водопроводного хозяйства города. Любопытно, что первый водопровод в Тюмени был построен в 1864 году. Конечно, он не дожил до наших дней. Но и основные сооружения, построенные позже, достаточно изношены. Например, Метелевской водоочистной станции более 50 лет. Eй требуется глубокая модернизация.
В тюменскую систему водоснабжения вода поступает из двух источников: подземного и реки Тура, используется раздельная система водоотведения хозбытовых и ливневых стоков. Последние 10 лет все эти системы обслуживались по договору аренды, который заключен с компанией «Тюмень Водоканал» до 2031 года. Развитие системы происходило на основании двух инвестиционных программ. Первая была направлена на модернизацию сетей, подключение новых потребителей. Вторая решала точечные вопросы увеличения производительности сооружений, повышения качества питьевой воды и уменьшения сбросов сточных вод.
— Действующая система управления отраслью морально устарела, — сделал вывод Семен Тегенцев. — Перспективы ее развития определили в схеме водоснабжения и водоотведения города до 2040 года. Ключевыми ее пунктами стали: переход на подземные источники водоснабжения, организация сплавной системы канализации, единой станции приема жидких отходов, оптимизация водопроводной сети. В документе предусмотрены и мероприятия по развитию ливневой канализации, по очистке поверхностных сточных вод, по борьбе с подтоплением территорий. Все это невозможно сделать без дополнительных ресурсов и вложений в инфраструктуру. Один из способов привлечения инвестиций — концессионное соглашение.
Концессионное соглашение — это публичная форма договора, в котором в данном случае прописаны условия по проведению реконструкции систем водоснабжения и водоотведения. Преимущество концессионного подхода в том, что частной компании передаются только права владения, а за муниципалитетом остаются права собственности на эти объекты и сети.
— Переход на концессионное соглашение — лишь трансформация действующего договора аренды, — подчеркнул Семен Тегенцев. — Но с установлением конкретных показателей развития системы, с долгосрочным тарифным регулированием, с привлечением инвестиционных средств для развития системы водоснабжения города. В соглашении — три стороны: правительство Тюменской области, муниципалитет и компания «Тюмень Водоканал».
Круговорот средств
Eвгений Карташков, директор областного департамента тарифной и ценовой политики, напомнил, что концессионное соглашение предусматривает более 20 млрд рублей инвестиций за 14 лет. При этом ежегодный объем инвестиций по концессии составит от 227 млн рублей до 2,7 млрд рублей. Но в этих инвестициях нет акций и доходности. Фактически инвесторами станут потребители, оплачивая воду по тарифу. Взамен они должны получить качественное водоснабжение.
Согласно финансовой модели концессионного соглашения, в период реализации самых дорогостоящих мероприятий — 2020-2022 гг. планируется привлечение 1 млрд рублей заемных средств.
— Расчеты показали, что этот метод выгоднее и повлечет меньший рост тарифов, — сказал Eвгений Карташков. — Потом на реализацию мероприятий по концессионному соглашению будут направляться и амортизационные отчисления. Вот такой круговорот средств в тарифе. Прогнозируется, что уровень тарифа на водоснабжение в 2018 году будет 34,80 рубля за куб, а к 2031 году стоимость воды составит около 79 рублей за кубометр. Много это или мало? Уже сегодня в Тюменской области есть населенные пункты, где тариф за водоснабжение составляет от 40 до 100 рублей за куб. Кроме того, если просто взять прогнозируемый размер инфляции — по 4 процента каждый год, то к 2031 году тариф вырастет до 58 рублей, даже если ничего не делать.
Карташков подчеркнул, что для снижения нагрузки на потребителей в регионе действует льготный тариф. Мы платим за воду только 28,8 рубля за куб. Все, что превышает эту цифру, областной бюджет берет на себя. Он напомнил, что и городская Дума вправе обсудить: как преодолеть установленное на федеральном уровне ограничение роста платы за коммунальные услуги. Поэтому: «Надо ли квотировать всех, или предоставлять бюджетные деньги только тем, кто нуждается?»
За рыбу ли деньги
Слушатели в зале приводили доводы как в сторону поддержки концессионного соглашения, так и против него.
— Ответ на вопрос: так зачем же нам концессия? — однозначный. Нас перестал устраивать простейший договор аренды — «за рыбу деньги», — сказал в заключение Павел Перевалов. — Да, есть несколько вариантов выбора концессии, но у нас есть добросовестный арендатор, и закон в данном случае прямо прописал только такой способ заключения концессии как трансформация договора аренды. Мы им и пользуемся. Рост тарифа, конечно, будет. Он составит около 1 процента роста в сумме платежки для квартиры в 54 кв. метра. Рост связан с масштабными работами, которые предстоит выполнить. И это подтверждает, что мы должны объединить усилия для решения этой масштабной и долговременной задачи. Диалог по этой теме будет абсолютно открытым.
За заключение договора концессии в итоге проголосовали 167 человек из 197 присутствующих в зале.
***
фото: 167 голосов за заключение договора концессии ;Павел Перевалов.