Бюджет, учитывающий реалии
Бюджет города на 2018 год утвержден. Депутаты проголосовали за него на вчерашнем заседании Тюменской городской Думы.
И новое, и сохранение привычного
Андрей Пилипчук, директор городского департамента финансов и налоговой политики, попросил увеличить время своего доклада до 15 минут. Тема — важная, депутаты не возражали.
Пилипчук напомнил, что 16 ноября депутаты утвердили основные параметры бюджета, но позже на 4 млн рублей вырос объем субвенций на исполнение госполномочий по регистрации актов гражданского состояния. Эти поправки увеличили объем доходной части до 26,6 млрд рублей, расходной — до 27,4 млрд рублей. При этом на текущие расходы направят почти 21 млрд рублей. Существенно увеличат — до 7 млрд рублей — расходы капитального характера. Бюджет, как и прежде, сформируют в соответствии с 20 муниципальными программами, только 5 процентов расходов будет по непрограммным направлениям. Основная часть расходов бюджета — 12,6 млрд рублей предназначена для развития человеческого капитала, это программы в социальной сфере. Предусмотрены средства на повышение зарплат педагогам общего, дошкольного и дополнительного образования, работникам культуры и здравоохранения, на индексацию — специалистам учреждений культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики.
Благодаря увеличению бюджетного финансирования на 15 процентов вырастет число детей дошкольного возраста в частных детских садах, в 1,5 раза — охват программами школьного спорта. Почти в три раза станет больше детей, получающих стипендию главы администрации города. На 10 процентов прирастет численность подростков в «отрядах мэра».
На обновление инфраструктуры учреждений социальной сферы направят 468 млн рублей. Запланирован комплексный капитальный ремонт нескольких объектов образования, оснащения их инвентарем. Предусмотрены средства на ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия, капитальный ремонт объектов молодежной политики, культуры, спорта, на развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения. Более 12 млрд рублей распределят на повышение комфорта проживания граждан.
Более 2 млрд рублей — на строительство и реконструкцию дорог, 100 млн рублей — на устройство тротуаров, 196 млн рублей — на ремонт дорог в районах индивидуальной жилой застройки, 173 млн рублей — на устройство ливневой канализации, 106 млн рублей — на строительство велодорожек. Почти в два раза — до 1 млрд рублей увеличат ассигнования на фрезерование.
На комплексное благоустройство дворовых территорий выделят 500 млн рублей, на 100 млн рублей больше, чем в 2017 году. На обустройство мест массового отдыха населения направят 418 млн рублей, еще почти 82 млн рублей — на капитальный ремонт 20 и текущий ремонт 118 спортивных и детских площадок.
Почти 233 млн рублей запланировано на капитальный ремонт и строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства. Eще 225 млн рублей — на ремонт сетей на дворовых территориях.
Более чем в три раза — до 42 млн рублей увеличат средства, направляемые на капитальный ремонт муниципальных жилых помещений (их отремонтируют 109). Социальную выплату на капремонт квартир получат 102 ветерана Великой Отечественной войны.
— Бюджет города на 2018 год в полной мере сохранит свою социальную направленность, — подчеркнул Андрей Пилипчук. — Бюджет составлен с учетом преемственности приоритетов и направлен на сохранение привычных и комфортных условий жизни горожан.
Беспрецедентный или нет?
У депутатов к докладчику возник ряд вопросов. — На две программы — развития образования и дорожную инфраструктуру — направят 73 процента расходов бюджета, на остальные 18 муниципальных программ останется только 27 процентов, — подсчитал депутат Мурат Тулебаев. — Можно ли говорить о сбалансированности бюджета?
Андрей Пилипчук ответил, что сбалансированность расходов бюджета состоит в том, что финансирование увеличится практически по всем программам.
— Почему тогда финансирование программы энергосбережения снижено в 10 раз, по сравнению с 2017 годом? — спросил Тулебаев.
Пилипчук пояснил, что финансирование планируется, исходя их фактических потребностей. В 2017 году на эту программу выделялось 12 млн рублей — на установку в жилых домах комплексных приборов учета. Такой потребности в следующем году нет. — А почему бы не направить больше финансирования на реализацию программ жилищной политики? — спросил депутат Динар Абукин. Он предложил заложить в бюджет дополнительные средства на эти цели. Пока есть такая возможность.
Пилипчук ответил, что в 2017 году на это направление выделялось 13 млн рублей, а в 2018 — 42 млн рублей. Налицо существенный рост. Отремонтируют все муниципальные помещения, на которые разработана ПСД.
— Не скажу, что этого достаточно, — отметил Пилипчук, — но мы стремимся, чтобы объем средств на эти цели ежегодно увеличивался.
Депутат Александр Чепик задал вопрос главе администрации города: «Учтена ли рекомендация, данная на публичных слушаниях по строительству детского сада и школы в поселках Березняки и Казарово?» — Строительство детских садов и школ идет в определенной логике, — ответил Александр Моор. — На основе данных, сколько детей должны пойти в том или ином районе в детский сад и в школы. На сегодняшний день наиболее напряженная ситуация на тех территориях, где ведется активная жилая застройка. Несомненно, наша задача, чтобы дети во всех районах города имели возможность ходить в садик и в школу, но строить объекты будем планово, исходя из возможностей бюджета. Губернатором уже принято решение о строительстве новой школы на 360 мест в Казарово. Ведется привязка типового проекта, и в 2018 году начнется строительство. В Березняках строительство планируется после того, как завершат проекты в строящихся микрорайонах.
В продолжение темы депутат Андрей Потапов предложил предусмотреть в бюджете дополнительные средства на ремонт спортивных учреждений, в частности, реконструкцию спорткомплекса «Водник». К нему накануне обратились жители, которые собрали в поддержку этого предложения более пяти тысяч подписей. По словам депутата, микрорайон «Тура» последние годы значительно разросся, и там, не хватает спортивных сооружений.
Пилипчук ответил, что вопрос надо изучить более подробно.
— Проект бюджета на 2018 год — лучший за последние 20 лет, — высказал свою точку зрения депутат Юрий Коновалов. — Все расходы обоснованы и тщательно просчитаны. Бюджет максимально учитывает реалии сегодняшнего дня. Eго отличительная особенность — многие инициативы депутатов и жителей города поддержаны и нашли отражение в проекте. Это свидетельствует о том, что город будет развиваться и выполнять свои обязательства перед тюменцами. И в 2018 году мы должны сделать все, чтобы Тюмень снова признали самым комфортным городом для жизни.
Депутат Мурат Тулебаев не согласился с такой оценкой. Он считает, что бюджет, конечно, хороший, но не беспрецедентный. Раньше и стоимость рубля, и продуктовая корзина были другими. Да и далеко не все предложения депутатов в проекте бюджета учтены.
Но с таким утверждением, в свою очередь, решил поспорить другой депутат. — Наказы депутатов решаются, я это вижу по своему избирательному округу, — сказал Динар Абукин. — А если что-то не решается, мы не сидим, не ждем, а взаимодействуем с управами. Такая форма работы дает хороший результат.
— В бюджете учтено немало предложений по ремонту дворов, строительству велодорожек, благоустройству парков и зеленых зон, — поддержал депутат Алексей Чирков. — Но все-таки этот бюджет непростой. Принимать его будем мы, а результат исполнения оценит уже Дума следующего созыва.
По результатам голосования проект бюджета на 2018 год во втором и окончательном чтении депутаты приняли большинством голосов. «За» высказались 30 народных избранников, трое — воздержались.
— Принятый бюджет незначительно отличается от первоначального варианта, — сказал после заседания Дмитрий Eремеев, председатель Тюменской городской Думы. — Расходная часть у нас осуществляется по программам, а количество программ не изменилось. Добавлено только около 4,5 млн рублей из областного бюджета, но эта сумма не сравнима с 26 млрд рублей доходной части.
Прокомментировал он и претензии депутата Тулебаева о том, что не все наказы выполняются. По мнению Дмитрия Eремеева, те предложения, которые депутаты вносят, не всегда можно исполнить в рамках действующего бюджета, но они в любом случае остаются услышанными и находят отражение в последующие годы.
***
фото: Дума принимает бюджет ;Депутаты Наталья Проскурякова, Андрей Потапов и Ольга Павлова ;Александр Моор и Дмитрий Еремеев.